Messaggio concernente la legge federale sulla ... - EJPD - admin.ch
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Il ricorso ai GovWare consente di ovviare a questo problema: infatti invece di deviare<br />
i dati durante <strong>la</strong> loro trasmissione come nel caso delle misure di sorveglianza del<strong>la</strong><br />
corrispondenza o del traffico delle telecomunicazioni c<strong>la</strong>ssi<strong>ch</strong>e, i GovWare permettono<br />
d’intercettare i dati al<strong>la</strong> fonte, prima <strong>ch</strong>e siano criptati85. Inoltre con <strong>la</strong> progressiva<br />
estensione nei prossimi anni dei nuovi elementi d’indirizzo (indirizzi IPv6), <strong>la</strong><br />
sorveglianza delle comunicazioni via Internet, compresa <strong>la</strong> telefonia via Internet,<br />
sarà notevolmente complicata o diverrà impossibile da realizzare con le misure di<br />
sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni c<strong>la</strong>ssi<strong>ch</strong>e di cui all’articolo 269<br />
CPP. In effetti, questo nuovo sistema agevo<strong>la</strong> l’utilizzazione di protocolli di criptaggio<br />
come per esempio l’IPSec. Inoltre, vi è attualmente un incremento del<strong>la</strong> tendenza<br />
a criptare le comunicazioni (p. es. https). Ne risulta dunque <strong>ch</strong>e il criptaggio si<br />
espanderà considerevolmente. Il ricorso ai GovWare consente di evitare <strong>ch</strong>e <strong>la</strong><br />
sorveglianza sia elusa grazie a Internet e al criptaggio dei dati. Considerato quanto<br />
precede, non consentire alle autorità inquirenti di far capo ai GovWare signifi<strong>ch</strong>erebbe<br />
limitare notevolmente <strong>la</strong> sorveglianza del<strong>la</strong> telefonia via Internet e, più in<br />
generale, <strong>la</strong> sorveglianza, attualmente possibile dal profilo tecnico, del traffico via<br />
Internet, il <strong>ch</strong>e sarebbe inconciliabile con l’obbiettivo del<strong>la</strong> revisione del<strong>la</strong> LSCPT in<br />
corso.<br />
In considerazione di quanto precede e dopo aver ponderato i diversi interessi, il<br />
nostro Consiglio ha deciso di proporre nel presente disegno <strong>la</strong> creazione di una base<br />
legale esplicita <strong>ch</strong>e consenta l’impiego di GovWare alle autorità inquirenti. Proponiamo<br />
di consentire il ricorso ai GovWare soltanto se per perseguire i reati di cui<br />
all’articolo 286 capoverso 2 CPP e non tutti i reati menzionati nel catalogo più<br />
esteso dell’articolo 269 capoverso 2 CPP, applicabile alle misure di sorveglianza<br />
tradizionali del traffico delle telecomunicazioni (cfr. cpv. 1 lett. b e il pertinente<br />
commento). Inoltre il nostro Collegio propone <strong>ch</strong>e l’impiego dei GovWare sia<br />
sussidiario alle altre misure di sorveglianza c<strong>la</strong>ssi<strong>ch</strong>e del traffico delle telecomunicazioni;<br />
ben inteso va fatto salvo il principio del<strong>la</strong> proporzionalità (cfr. cpv. 1 lett. c<br />
e il pertinente commento). Sotto il profilo giuridico occorre pertanto garantire <strong>ch</strong>e <strong>la</strong><br />
sorveglianza si limiti ai dati re<strong>la</strong>tivi al<strong>la</strong> comunicazione. Le regole proposte intendono<br />
fornire questa garanzia, menzionando come campo di applicazione materiale dei<br />
GovWare il «contenuto delle comunicazioni e i dati secondari delle telecomunicazioni…»;<br />
<strong>la</strong> perquisizione online è vietata86.<br />
È pure escluso <strong>ch</strong>e il GovWare utilizzi<br />
<strong>la</strong> webcam o il microfono per scopi diversi dal<strong>la</strong> sorveglianza del traffico delle<br />
telecomunicazioni (cfr. cpv. 3 e il pertinente commento). Solide garanzie legali<br />
consentono inoltre di proteggere ogni interessato contro gli abusi potenziali risultanti<br />
all’impiego di GovWare. Infatti per poter impiegare i GovWare è previsto <strong>ch</strong>e<br />
l’autorità competente (giudice dei provvedimenti coercitivi) approvi l’ordine di<br />
sorveglianza (art. 274 CPP). Di sopraggiunta le informazioni ottenute in vio<strong>la</strong>zione<br />
dei limiti applicabili, per esempio nell’ambito di una perquisizione online, e non<br />
connesse con dati concernenti esclusivamente il traffico delle telecomunicazioni non<br />
possono in alcun caso essere impiegate come mezzo di prova e vanno distrutte<br />
(cpv. 3 e art. 141 cpv. 1 e art. 277 CPP). Inoltre, l’interessato può presentare ricorso<br />
contro <strong>la</strong> sorveglianza mediante GovWare ordinata nei suoi confronti (art. 279).<br />
Il ricorso ai GovWare nel senso illustrato sopra è da preferire alle alternative teoricamente<br />
possibili e in grado di perseguire il medesimo scopo. Ipotizzabile sarebbe<br />
85 Cfr. per maggiori ragguagli Thomas Hansjakob, Einsatz von GovWare – zulässig oder<br />
ni<strong>ch</strong>t?, Jusletter 5.12.2011, n. 5−9<br />
86 Hansjakob, Einsatz von GovWare – zulässig oder ni<strong>ch</strong>t?, Jusletter 5.12.2011, n. 21<br />
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