Messaggio concernente la legge federale sulla ... - EJPD - admin.ch

Durante la consultazione sull’avamprogetto sono stati espressi pareri contrastanti in
merito al principio di una disposizione sulla possibilità di fare ricorso ai GovWare
per la sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni. Un certo numero di Cantoni
e di organizzazioni attive nell’ambito del perseguimento penale si è detto favorevole
a tale eventualità, mentre il Partito ecologista svizzero (I Verdi) come pure le organizzazioni
di tutela dei consumatori e di utenti di Internet la respingono. La maggioranza
dei fornitori di servizi di telecomunicazione, come anche molti privati, ha
espresso parecchie riserve. È in particolare stato posto il quesito dell’opportunità di
autorizzare questo tipo di sorveglianza molto incisiva e potenzialmente in grado di
perquisire «online» l’intero sistema per l’elaborazione di dati. È pure stato osservato
che l’introduzione di siffatti programmi informatici in un computer comporta rischi
troppo rilevanti per la sicurezza informatica (lacuna nel sistema di sicurezza che
prima o poi potrebbe venir sfruttata anche dai criminali, uso abusivo da parte di
criminali, rischi per il computer nel quale è stato istallato il GovWare, rischi per
l’intera rete informatica) nonché per l’affidabilità e l’integrità dei mezzi di prova (p.
es. modifica dei dati da parte del GovWare). È pure stata sottolineata l’impossibilità
di prevedere l’interazione tra GovWare e gli altri elementi del sistema informatico
nel quale viene introdotto; oltracciò sussiste l’eventualità che tali software danneggino
un numero relativamente elevato di sistemi informatici sia in Svizzera sia
all’estero e ci si interroga in merito alla responsabilità (segnatamente della Confederazione)
per coprire i danni cagionati. Inoltre vi è chi ha messo in dubbio l'efficacia
di questo metodo di sorveglianza e osservato che, considerate le caratteristiche di
siffatto metodo e vista la notevole ingerenza nei diritti fondamentali dell’interessato
che ne deriva, andrebbe impiegato soltanto in relazione con una determinata categoria
di reati (molto gravi) previsti dall’articolo 269 capoverso 2 CPP. Ci si è pure
chiesti se la classificazione sistematica di tale misura di sorveglianza sia da ritenere
corretta (art. 269 segg. CPP o art. 280 seg. CPP).
Secondo il parere degli specialisti di polizia interpellati, i timori espressi in merito ai
GovWare sono infondati. I GovWare restano in permanenza sotto il controllo delle
autorità inquirenti (polizia sottoposta al pubblico ministero). A dipendenza della
situazione, il GovWare è introdotto in modo piuttosto semplice fisicamente e in
modo diretto nell’apparecchio target (computer) dalla polizia su ordine del pubblico
ministero accedendo ai locali in cui si trova l’apparecchio oppure – anche se si rivela
essere più complicato da attuare – a distanza per esempio ricorrendo alla messaggeria
elettronica operazione che potrebbe richiedere di eludere l’intervento di un antivirus.
Il GovWare in questione è specialmente concepito e configurato per il computer
interessato tenendo conto degli ordini del pubblico ministero sulle informazioni
ricercate (p. es. telefonia via Internet, esclusi i siti consultati o le immagini ottenute
mediante la webcam integrata nel computer). Tale configurazione su misura rende
arduo nonché molto oneroso ricorrere a un GovWare. Di regola l'impiego efficace e
mirato di un GovWare necessita preliminarmente l’attuazione di una sorveglianza
della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni di tipo tradizionale
ai sensi dell’articolo 269 CPP, come pure un’analisi dell’ambiente sociale della
persona interessata (in particolare nel caso in cui svariate persone condividono la
medesima connessione a Internet, al fine di evitare di sorvegliare il traffico delle
telecomunicazioni di una persona diversa dall’interessato). Il GovWare è dunque in
grado di effettuare esattamente quello che gli si chiede di fare e nulla più di questo.
Esso trasmette i dati ottenuti su un server utilizzato dalle autorità di perseguimento
penale mediante il collegamento della persona oggetto di sorveglianza. La polizia,
operando sotto il controllo del pubblico ministero, può attivare il funzionamento del
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