Messaggio concernente la legge federale sulla ... - EJPD - admin.ch

More documents

Recommendations

Info

dimenti coercitivi – retta dall'articolo 32a e 34 capoverso 1 ter LTC, dall’articolo 6 capoverso 4 dell’ordinanza del 14 giugno 200277 sugli impianti di telecomunicazione (OIT) e sull’articolo 49 e seguenti dell’ordinanza del 9 marzo 200778 sulla gestione delle frequenze e sulle concessioni di radiocomunicazione (OGC). In pratica, per ottenere l'autorizzazione, l'autorità che vuole utilizzare un tale dispositivo, deve presentare una pertinente domanda all'UFCOM, indicando tutti i parametri tecnici del dispositivo. L’UFCOM determina se sono soddisfatte le condizioni per il rilascio di un'autorizzazione, in particolare se l'utilizzo del dispositivo non leda eccessivamente, in termini di efficacia delle telecomunicazioni, altri interessi pubblici o di terzi. L'UFCOM valuta dunque il pericolo di interferenze nelle telecomunicazioni, segnatamente nelle reti di telefonia mobile, dovute all'impiego del dispositivo in questione 79 Art 269 ter Utilizzazione di speciali programmi informatici di sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni (nuovo) L'articolo 269 ter intende consentire al pubblico ministero di ordinare nel contesto di un procedimento penale, a condizioni molto severe, l'utilizzazione di speciali programmi informatici comunemente denominati «government software» (GovWare), ossia di introdurre in un sistema informatico tali programmi informatici per intercettare e leggere il contenuto delle comunicazioni e i dati secondari. Spetta alla polizia svolgere tale compito su ordine del pubblico ministero. Tale metodo non richiede dunque la collaborazione di un fornitore di servizi di telecomunicazione. Per quanto concerne il Servizio, esso non è chiamato a svolgere alcun ruolo particolare nell’impiego di un GovWare; non occorre pertanto fargli pervenire un ordine di sorveglianza. Ben inteso tale programma viene introdotto all’insaputa del detentore del sistema informatico. Per « sistema informatico », s’intende un’apparecchiatura che consente il traffico delle telecomunicazioni, mediante telefonia o no, come gli ordinatori, i telefoni portatili o fissi, nonché i tablet elettronici. Un GovWare viene impiegato nell’ambito di un procedimento penale; tale metodo di sorveglianza non può dunque essere utilizzato a titolo preventivo. I GovWare vengono sovente impropriamente detti « cavalli di Troia ». In realtà, oltre al fatto che un GovWare viene utilizzato – a differenza del cavallo di Troia – per uno scopo legale, ossia per la lotta contro la criminalità, l’obbiettivo non è la propagazione del programma in questione come nel caso di un cavallo di Troia, bensì consentire al pubblico ministero di sorvegliare un apparecchio specifico o una data persona80. Il GovWare è particolarmente utile per leggere comunicazioni effettuate con la telefonia via Internet (Voice over IP [VoIP]), e più precisamente della telefonia via Internet del tipo peer-to-peer81 ; infatti nel caso di questo tipo di telefonia i dati 84 . Le autorizzazioni dell’UFCOM sono concesse a un utente specifico per l’impiego di un certo numero di dispositivi di tipo determinato. Una volta ottenuta l'autorizzazione, il dispositivo può essere utilizzato nell'ambito della sorveglianza senza che tale ufficio debba rinnovare l'autorizzazione per ogni nuova sorveglianza. 77 78 79 RS 784.101.2 RS 784.102.1 Per maggiori ragguagli sulle interferenze che gli IMSI-catcher possono cagionare nonché sulle autorizzazioni dell’UFCOM, cfr. Sophie de Saussure, op. cit., n. 57−59. 80 81 Thomas Hansjakob, Einsatz von GovWare – zulässig oder nicht?, Jusletter 5.12.2011, n. 3. Sylvain Métille, op. cit., n. 30 cfr. Thomas Hansjakob, Einsatz von GovWare – zulässig oder nicht?, Jusletter 5.12.2011, n. 7 e Sylvain Métille, op. cit., n. 30.
comunicati e intercettati sono criptati e senza l’impiego di un GovWare risulterebbero dunque illeggibili e inutilizzabili. Tale metodo di sorveglianza è pure utile nel caso in cui è impossibile intercettare una comunicazione, anche non criptata, senza farvi ricorso come, ad esempio, nel caso di uno scambio di messaggi istantanei avviato da un computer portatile o da un telefono cellulare muniti di diverse carte SIM DATAS prepagate. In questi casi, infatti, soltanto l'installazione di un programma nel computer portatile o nel telefono cellulare consente di intercettare la comunicazione, anche se non è criptata. Sotto il profilo tecnico i GovWare consentono di accedere all’insieme delle informazioni private (p. es. documenti, foto), ossia anche a dati facenti parte della sfera intima, salvate sul computer. Mediante i GovWare si devono tuttavia poter ottenere soltanto dati del traffico summenzionato (dati acustici e ottici), di cui fanno parte anche le comunicazioni via Internet; i dati relativi alla telefonia via Internet e alla corrispondenza via e-mail rivestono un interesse particolare (cfr. anche il commento all’art. 1 capoverso 1 D-LSCPT). Giuridicamente tale limitazione esclude segnatamente la perquisizione online mediante GovWare di un sistema informatico. I pareri divergono sull’ammissibilità, in virtù dell’articolo 280 CPP, in particolare le lettere a e b, dell’impiego di GovWare nel senso evocato in precedenza82. La dottrina prevalente ritiene che tale impiego non sia ammesso. Taluni autori sono del parere che l’impiego di GovWare sia possibile soltanto interpretando in modo molto estensivo l’articolo 280 CPP. Sinora il Tribunale federale non si è ancora espresso esplicitamente al riguardo. A tal proposito va precisato che le autorità di perseguimento penale (Confederazione e Cantoni) hanno fatto ricorso a GovWare soltanto sporadicamente fondandosi sulle disposizioni della procedura penale vigente prima dell’entrata in vigore il 1° gennaio 2011 del nuovo CPP, in particolare sull’articolo 66 capoverso 2 della legge federale del 15 giugno 1934 sulla procedura penale o su codici di procedura penale cantonali abrogati. La PGF, su mandato del MPC e dopo aver ottenuto l’autorizzazione del Tribunale penale federale, ha fatto capo ai GovWare in quattro procedimenti relativi a differenti categorie di reati. Tali normative si limitavano a consentire l’impiego di apparecchi tecnici di sorveglianza senza fornire particolari precisazioni sullo scopo perseguito da tale utilizzo. Dette disposizioni consentivano tuttavia il ricorso ai GovWare, interpretando in maniera estensiva il concetto di « apparecchi tecnici di sorveglianza », con un’interpretazione meno estensiva di quella necessaria per fondare una siffatta sorveglianza sull’articolo 280 CPP. Nell’ambito dei lavori concernenti il CPP, era tuttavia stato ritenuto che dette regolamentazioni non erano in grado di soddisfare l’esigenza di precisione richiesta dalle norme che limitano i diritti fondamentali; si tenta di ovviare al problema con l’articolo 280 CPP83. Pertanto, visto quanto precede, per fare ricorso ai GovWare è necessario creare una base legale esplicita nel senso di cui sopra. Ciò si giustifica anche poiché una siffatta base legale deve costituire il giustificativo legale (art. 14 CP) per un comportamento che altrimenti soggiace all'articolo 143 bis CP (accesso indebito a un sistema per l’elaborazione di dati). 82 Annegret Katzenstein in: Basler Kommentar, Schweizerische Strafprozessordnung, Basilea 2011, n. 16 ad art. 280 CPP; Thomas Hansjakob in: Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung, Zurigo/Basilea/Ginevra, n. 2 ad art. 280 CPP; Thomas Hansjakob, Einsatz von GovWare – zulässig oder nicht?, Jusletter 5.12.2011, n. 16 e 30; Sylvain Métille, op. cit., n. 37. 83 Messaggio del 21 dicembre 2005 concernente l'unificazione del diritto processuale penale, FF 2006 989, 1155. 85
Page 1 and 2:
13.000 Messaggio concernente la leg
Page 3 and 4:
Compendio La presente revisione tot
Page 5 and 6:
Indice Compendio 3 1 Presentazione
Page 7 and 8:
1 Presentazione del progetto 1.1 Co
Page 9 and 10:
(Servizio) e dell’UFG. Quest’ul
Page 11 and 12:
cipanti. Giova rilevare che il dise
Page 13 and 14:
L’estensione degli obblighi di co
Page 15 and 16:
cazioni (OSCPT) 10, come già è il
Page 17 and 18:
nell’ambito di un procedimento pe
Page 19 and 20:
1.4.14 Ricorso a dispositivi tecnic
Page 21 and 22:
In Austria, la durata della conserv
Page 23 and 24:
Durante la consultazione, sono stat
Page 25 and 26:
di sorveglianza delle telecomunicaz
Page 27 and 28:
nell’utilizzazione di dispositivi
Page 29 and 30:
Schwander 10.3877 (Revisione della
Page 31 and 32:
co delle telecomunicazioni, fatta s
Page 33 and 34: Il capoverso 1 disciplina i diritti
Page 35 and 36: cedura di assistenza giudiziaria du
Page 37 and 38: durante la sorveglianza. Si vuole c
Page 39 and 40: del capoverso 2 lettera b sono nece
Page 41 and 42: le decisioni di sorveglianza trasme
Page 43 and 44: capoverso 1 lettera b e 23 lettera
Page 45 and 46: ventivo, vale a dire di un controll
Page 47 and 48: essere confiscate o servire da mezz
Page 49 and 50: CCIS) gestito dal Servizio in colla
Page 51 and 52: che, per quanto loro possibile, dev
Page 53 and 54: un collaboratore del Servizio che r
Page 55 and 56: per quanto concerne la sorveglianza
Page 57 and 58: i fornitori di servizi di telecomun
Page 59 and 60: tesi o che si presenteranno ripetut
Page 61 and 62: fautori di questa identificazione f
Page 63 and 64: - nell’ottica della LSCPT, l’im
Page 65 and 66: competenza è conforme con lo spiri
Page 67 and 68: zioni del Servizio di prendere le m
Page 69 and 70: non deve ricevere alcun ordine di s
Page 71 and 72: competenza di ordinare la sorveglia
Page 73 and 74: l’indennità ai fornitori, ne è
Page 75 and 76: Dopo la procedura di consultazione,
Page 77 and 78: materia di sorveglianza della corri
Page 79 and 80: una misura di sorveglianza loro ric
Page 81 and 82: LSCPT) e i ricorsi contro le sorveg
Page 83: di Internet invece vi si oppone. In
Page 87 and 88: programma, prolungarlo previa appro
Page 89 and 90: istituire un obbligo dei fornitori
Page 91 and 92: dei mezzi di prova ottenuti mediant
Page 93 and 94: La nozione di dati secondari second
Page 95 and 96: Art. 70d Identificazione degli uten
Page 97 and 98: a, per l’ammortamento di componen
Page 99: precisate in una legge in senso for
show all

Messaggio concernente la legge federale sulla ... - EJPD - admin.ch

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?