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glianza del collegamento di telecomunicazione di un terzo secondo l’articolo 270 lettera b CPP o 70a lettera b PPM sono adempiute. Queste questioni hanno soltanto un’incidenza indiretta sui fornitori di servizi di telecomunicazione. Il capoverso 2 esprime in modo esplicito quanto esposto sopra e in ogni modo vale in virtù delle regole generali di procedura. È tuttavia ragionevole conservare questa disposizione che chiarisce espressamente un punto importante per la pratica in materia di perseguimento penale e di diritto amministrativo. Tenuto conto in particolare della situazione d’urgenza in cui vanno eseguite le sorveglianze, il capoverso 3 prima frase prevede in deroga all’articolo 55 capoverso 1 PA – in principio applicabile in virtù del rinvio dell’articolo 37 LTAF – che il ricorso non ha effetto sospensivo, salvo che la decisione del Servizio riguardi una prestazione pecuniaria (p. es. in materia di indennità o di emolumenti), poiché occorre partire dal presupposto secondo cui in questo caso non vi è urgenza. Affinché il ricorso non abbia effetto sospensivo, non occorre quindi che il Servizio lo ritiri secondo l’articolo 55 capoverso 2 PA. Come l’articolo 55 capoverso 3 PA, il capoverso 3 seconda frase prevede tuttavia che l’autorità di ricorso può restituire l’effetto sospensivo al ricorso. Peraltro, un ricorso retto dalla procedura penale non ha in linea di massima effetto sospensivo (art. 387 CPP) poiché la sorveglianza si prefigge di ottenere prove, operazione che in regola generale non deve essere in alcun modo differita. 2.12 Sezione 12: Disposizioni finali Art. 43 Esecuzione L'articolo 43 prevede la competenza del Consiglio federale di emanare le disposizioni esecutive della nuova LSCPT. Prevede parimenti la medesima competenza per i Cantoni facendo in particolare riferimento all’articolo 37 capoverso 3. Art. 44 Abrogazione e modifica del diritto previgente Nell'allegato, a cui si riferisce l'articolo 44, la cifra I dispone sostanzialmente che la legge federale del 6 ottobre 2000 sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni71 è abrogata con l’entrata in vigore della nuova LSCPT. Infatti quest’ultima non modifica la LSCPT vigente bensì la sostituisce. La cifra II, a cui fa riferimento l'articolo 44, menziona le leggi che sono modificate. Art. 45 Disposizioni transitorie In linea di massima le disposizioni transitorie sono volte a consentire che il nuovo diritto sostituisca il più in fretta possibile il diritto vigente per beneficiare il più celermente possibile dei vantaggi del nuovo diritto, ritenuto migliore di quello vigente. Oggetto delle disposizioni prese in considerazione sono le sorveglianze secondo la presente legge (ossia quelle previste dall’art. 269 CPP e pure rette dalla 71 RU 2001 3096, 2003 2133, 2003 3043, 2004 2149, 2004 3693, 2006 2197, 2006 5437, 2007 921, 2007 5437 80
LSCPT) e i ricorsi contro le sorveglianze sempre secondo la presente legge. È così possibile operare una distinzione con le sorveglianze rette esclusivamente dal CPP (segnatamente quelle effettuate mediante IMSI-catcher [art. 269 bis CPP] e GovWare [art. 269 ter ]) e i ricorsi contro siffatte sorveglianze che sono oggetto delle disposizioni transitorie previste dal CPP. Il capoverso 1 s’ispira all’articolo 448 capoverso 1 CPP, senza però riprendere interamente tale disciplinamento. Stando alla regolamentazione proposta, all’esecuzione delle sorveglianze si applicherà il diritto vigente nel momento preso in considerazione. Il nuovo diritto non si applicherà dunque prima della sua entrata in vigore, neppure se la sorveglianza è ancora in corso. Con l’entrata in vigore del nuovo diritto non si torna quindi su misure già eseguite. Va da sé che il rispetto del principio della non retroattività impone che il nuovo diritto non si applichi alle sorveglianze già attuate al momento della sua entrata in vigore. Se invece una sorveglianza è in corso, il nuovo diritto si applicherà dalla sua entrata in vigore al prosieguo della sorveglianza. Ciò consentirà di beneficiare già a questo stadio dei vantaggi del nuovo diritto senza complicare eccessivamente l’esecuzione della sorveglianza in corso. Il capoverso 2 s’ispira all’articolo 453 capoverso 1 CPP, senza riprenderne tuttavia per intero il tenore. I ricorsi vengono trattati secondo il diritto applicabile in prima istanza; ciò si giustifica in quanto nell’ambito del ricorso s‘intende determinare se in prima istanza il diritto è stato applicato correttamente. Il capoverso 3 concerne l’estensione da 6 a 12 mesi della durata di conservazione dei dati secondari postali e delle telecomunicazioni. I dati secondari, il cui termine di conservazione di 6 mesi previsto dal diritto previgente non è ancora scaduto nel momento dell’entrata in vigore della presente legge, vanno conservati per 12 mesi conformemente a quanto prevede il nuovo diritto e ciò a decorrere dall’inizio del termine della loro conservazione secondo il diritto previgente. A contrario, i dati secondari il cui termine di conservazione di 6 mesi previsto dal diritto vigente è scaduto nel momento dell’entrata in vigore del nuovo diritto, non vanno conservati più a lungo. Il capoverso 4 riguarda la soppressione del termine di due anni – previsto dalla LSCPT vigente – dopo l’inizio della pertinente relazione commerciale, termine durante il quale le informazioni in questione devono essere disponibili. Le informazioni per le quali, al momento dell’entrata in vigore della nuova legge, non è ancora scaduto il termine di due anni previsto dal diritto previgente devono poter essere fornite a tempo indeterminato conformemente alla nuova legge. A contrario, le informazioni per le quali il termine di due anni del diritto previgente è scaduto al momento dell’entrata in vigore del nuovo diritto non devono più essere fornite. Il capoverso 5 prevede un disciplinamento molto semplice: è infatti applicabile il diritto vigente nel momento in cui la sorveglianza è stata ordinata. In questo contesto il momento in cui una sorveglianza (già ordinata) è stata all’occorrenza prorogata è irrilevante. Quanto precede implica in particolare che le indennità e gli emolumenti per una sorveglianza in corso nel momento dell’entrata in vigore della nuova legge sono retti dal diritto previgente. Art. 46 Referendum ed entrata in vigore L’articolo 46 disciplina il referendum e l’entrata in vigore. 81
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glianza del collegamento di telecomunicazione di un terzo secondo l’articolo 270<br />
lettera b CPP o 70a lettera b PPM sono adempiute. Queste questioni hanno soltanto<br />
un’incidenza indiretta sui fornitori di servizi di telecomunicazione.<br />
Il capoverso 2 esprime in modo esplicito quanto esposto sopra e in ogni modo vale<br />
in virtù delle regole generali di procedura. È tuttavia ragionevole conservare questa<br />
disposizione <strong>ch</strong>e <strong>ch</strong>iarisce espressamente un punto importante per <strong>la</strong> pratica in<br />
materia di perseguimento penale e di diritto amministrativo.<br />
Tenuto conto in partico<strong>la</strong>re del<strong>la</strong> situazione d’urgenza in cui vanno eseguite le<br />
sorveglianze, il capoverso 3 prima frase prevede in deroga all’articolo 55 capoverso<br />
1 PA – in principio applicabile in virtù del rinvio dell’articolo 37 LTAF – <strong>ch</strong>e il<br />
ricorso non ha effetto sospensivo, salvo <strong>ch</strong>e <strong>la</strong> decisione del Servizio riguardi una<br />
prestazione pecuniaria (p. es. in materia di indennità o di emolumenti), poi<strong>ch</strong>é occorre<br />
partire dal presupposto secondo cui in questo caso non vi è urgenza. Affin<strong>ch</strong>é il<br />
ricorso non abbia effetto sospensivo, non occorre quindi <strong>ch</strong>e il Servizio lo ritiri<br />
secondo l’articolo 55 capoverso 2 PA. Come l’articolo 55 capoverso 3 PA, il capoverso<br />
3 seconda frase prevede tuttavia <strong>ch</strong>e l’autorità di ricorso può restituire l’effetto<br />
sospensivo al ricorso. Peraltro, un ricorso retto dal<strong>la</strong> procedura penale non ha in<br />
linea di massima effetto sospensivo (art. 387 CPP) poi<strong>ch</strong>é <strong>la</strong> sorveglianza si prefigge<br />
di ottenere prove, operazione <strong>ch</strong>e in rego<strong>la</strong> generale non deve essere in alcun modo<br />
differita.<br />
2.12 Sezione 12: Disposizioni finali<br />
Art. 43 Esecuzione<br />
L'articolo 43 prevede <strong>la</strong> competenza del Consiglio <strong>federale</strong> di emanare le disposizioni<br />
esecutive del<strong>la</strong> nuova LSCPT. Prevede parimenti <strong>la</strong> medesima competenza per<br />
i Cantoni facendo in partico<strong>la</strong>re riferimento all’articolo 37 capoverso 3.<br />
Art. 44 Abrogazione e modifica del diritto previgente<br />
Nell'allegato, a cui si riferisce l'articolo 44, <strong>la</strong> cifra I dispone sostanzialmente <strong>ch</strong>e <strong>la</strong><br />
<strong>legge</strong> <strong>federale</strong> del 6 ottobre 2000 sul<strong>la</strong> sorveglianza del<strong>la</strong> corrispondenza postale e<br />
del traffico delle telecomunicazioni71 è abrogata con l’entrata in vigore del<strong>la</strong> nuova<br />
LSCPT. Infatti quest’ultima non modifica <strong>la</strong> LSCPT vigente bensì <strong>la</strong> sostituisce.<br />
La cifra II, a cui fa riferimento l'articolo 44, menziona le leggi <strong>ch</strong>e sono modificate.<br />
Art. 45 Disposizioni transitorie<br />
In linea di massima le disposizioni transitorie sono volte a consentire <strong>ch</strong>e il nuovo<br />
diritto sostituisca il più in fretta possibile il diritto vigente per beneficiare il più<br />
celermente possibile dei vantaggi del nuovo diritto, ritenuto migliore di quello<br />
vigente. Oggetto delle disposizioni prese in considerazione sono le sorveglianze<br />
secondo <strong>la</strong> presente <strong>legge</strong> (ossia quelle previste dall’art. 269 CPP e pure rette dal<strong>la</strong><br />
71 RU 2001 3096, 2003 2133, 2003 3043, 2004 2149, 2004 3693, 2006 2197, 2006 5437,<br />
2007 921, 2007 5437<br />
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