Messaggio concernente la legge federale sulla ... - EJPD - admin.ch

1 Presentazione del progetto
1.1 Contesto
Negli ultimi anni nel settore delle telecomunicazioni e in particolare in quello di
Internet sono stati fatti importanti progressi tecnologici che danno agli utenti una
grande libertà e molte possibilità di interazione. Le nuove tecnologie, in particolare
nel settore di Internet, possono essere utilizzate a fini illegali come i mezzi di comunicazione
classici, segnatamente nei settori della pornografia infantile, della criminalità
organizzata e degli stupefacenti. La varietà, la grande disponibilità e il semplice
uso di queste nuove tecnologie di comunicazione agevolano inoltre la commissione
dei reati.
L’evoluzione tecnologica non ha soltanto complicato la sorveglianza del traffico
delle telecomunicazioni sotto il profilo tecnico; la tecnologia ha infatti sorpassato la
legislazione. Così, una sorveglianza di fatto possibile può essere problematica o
inammissibile dal punto di vista giuridico, perché non più chiaramente coperta da
una base legale. L’assenza di un mezzo giuridico per obbligare i puri fornitori di
servizi e-mail a conservare i dati secondari o la frequente impossibilità della sorveglianza
della comunicazione criptata via e-mail o della telefonia via Internet a meno
di disporre di speciali programmi informatici GovWare, il cui impiego nell’ambito
del diritto vigente è molto contestato, sono esempi che illustrano questa incertezza
del diritto. Di conseguenza, occorre provvedere affinché l’impiego delle nuove
tecnologie non impedisca le sorveglianze necessarie per elucidare i reati.
L’estensione della cerchia dei fornitori obbligati a collaborare permetterà di raggiungere
questo obiettivo.
Il principio della territorialità delle leggi limita l’applicazione del diritto svizzero (p.
es. in caso di apertura di conti e-mail ubicati all’estero da parte di persone residenti
in Svizzera). Nei casi transnazionali (p. es. in caso di utilizzazione di conti e-mail di
un fornitore all’estero) la rapidità e l’efficacia del perseguimento penale sono pregiudicati
dalla necessità di ricorrere all’assistenza giudiziaria. In queste circostanze,
i dati ricercati sovente non possono essere ottenuti in tempo utile (o non possono
esserlo per niente). Il disegno non modifica questa situazione.
1.2 La nuova normativa proposta
Lo scopo della revisione totale della legge federale del 6 ottobre 20001 sulla sorveglianza
della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (LSCPT)
è innanzitutto di migliorare la sorveglianza senza estenderla. Si tratta prima di tutto
di consentire la sorveglianza di persone pesantemente sospettate di aver commesso
reati gravi. Invece, non c’è alcun motivo di consentire la sorveglianza dei cittadini in
assenza di sospetti o di compiere sorveglianze preventive. Al di fuori delle procedure
penali, la sorveglianza è autorizzata soltanto per la ricerca di persone scomparse o
di condannati.
Il disegno (D-LSCPT) precisa e completa i compiti del Servizio di sorveglianza
della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (Servizio). Il
campo d’applicazione personale viene notevolmente esteso; la portata degli obblighi
1 RS 780.1
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