Messaggio concernente la legge federale sulla ... - EJPD - admin.ch

- nell’ottica della LSCPT, l’impiego di GovWare o IMSI-catcher non ha importanza
poiché non richiede la collaborazione dei fornitori di servizi di telecomunicazione.
Sotto il profilo della procedura penale, occorre tuttavia creare
una nuova base legale , poiché l’utilizzazione di questi mezzi esula dal quadro
dei tipi di sorveglianza finora disciplinati (cfr. il commento degli art. 269 bis e
269 ter CPP);
- nell’ottica della procedura penale, la ricerca per zona di copertura d’antenna56 secondo la dottrina e la giurisprudenza57 è ammissibile a determinate condizioni
(ottenimento di dati secondari ai sensi dell’art. 273 CPP, purché siano
adempiute le condizioni poste dall’art. 269 cpv. 1 lett. b e c CPP). Non occorre
una base legale particolare. Secondo il Tribunale federale, la ricerca per zona
di copertura d’antenna non lede in modo grave i diritti fondamentali a condizione
che questo mezzo di identificazione degli utenti è impiegato come ultima
ratio, che vi siano sospetti gravi, che vada chiarito un crimine, che l’autore
possa essere sufficientemente individuato e che non si ottengano i contenuti
delle comunicazioni58. Va tenuto presente che la ricerca per zona di copertura
d’antenna deve essere autorizzata dal giudice dei provvedimenti coercitivi
(art. 273 cpv. 2 CPP) e che il pubblico ministero deve presentare al giudice
l’ordine di sorveglianza necessario a tal fine con la pertinente motivazione
(compresi gli atti determinanti del fascicolo) (art. 274 cpv. 1 CPP). Sotto il
profilo della LSCPT, la ricerca per zona di copertura d’antenna non ha alcuna
particolarità che richieda l’esecuzione di modifiche di tale legge, poiché questo
tipo di sorveglianza è soltanto una modalità dell’acquisizione dei dati secondari
ed è già disciplinato nella vigente OSCPT (art. 16 lett. e OSCPT);
- le misure di sorveglianza relative a elementi di indirizzo stranieri non costituiscono
novità per la procedura penale, poiché consistono nella sorveglianza di
un numero straniero noto, per sapere se riceve chiamate da un utente in Svizzera.
Esattamente come per la sorveglianza di un collegamento nazionale, questo
genere di sorveglianza riguarda un determinato numero telefonico. Non si
tratta di sorvegliare un collegamento terzo, la qual cosa è ammissibile soltanto
alle condizioni prescritte dall’articolo 270 lett. b CPP59.
La LSCPT disciplina
unicamente la fattibilità tecnica e organizzativa e la questione di chi debba
sopportare le spese della sorveglianza60; 56 La ricerca per zona di copertura d’antenna permette in un primo momento di ottenere
retroattivamente i dati secondari senza riferimento a persone relativi all’insieme delle comunicazioni
via telefonia mobile avvenute durante un certo periodo di tempo attraverso
una determinata cellula dell’antenna. In un secondo tempo, grazie a diversi parametri predefiniti
si intersecano le connessioni di due o più antenne, vedi al riguardo l’esempio di
Thomas Hansjakob, op. cit. (nota 11), n. 18 ad art. 16 OSCPT e i fatti presentanti nella
DTF 137 IV 340, 341 seg. Questa misura di sorveglianza serve a individuare e identificare
l’autore in caso di gravi sospetti oggettivamente concretizzata che è stato commesso un
crimine.
57 DTF 130 II 249 e 137 IV 340, 346 segg. (con rimandi alla dottrina).
58 DTF 137 IV 340, 349 segg.
59 Per quanto concerne la formulazione confusa dell’art. 270 lett. b CPP («terzi» invece di
«collegamenti di terzi», cfr.Thomas Hansjakob, op. cit. (nota 11), n. 10 ad osservazioni
preliminari.
60 Cfr. DTAF 2009/46, consid. 3.2, 7.4 e 8.3. Il TAF non ha constatato violazioni
dell’art. 13 cpv. 1 Cost. In una certa misura ciò è sorprendente poiché nel consid. 3.2 il
TAF basa la propria decisione di non entrare nel merito sulla censura del fornitore di servizi
di telecomunicazione secondo cui i diritti del sorvegliato sarebbero violati in assenza
di una base legale.
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