Messaggio concernente la legge federale sulla ... - EJPD - admin.ch

tesi o che si presenteranno ripetutamente nel futuro e in cui gli obblighi di cui ai
capoversi 1 e 2 non consentono di ottenere i dati voluti (cfr. le spiegazioni contenute
nel commento dei capoversi 1 e 2) e per i quali è quindi ragionevole sottomettere i
fornitori a obblighi di sorveglianza più estesi del semplice obbligo di tollerare la
sorveglianza o di fornire i dati disponibili. La necessità del carattere ragionevole
degli obblighi supplementari a cui vanno sottoposti questi fornitori si esprime anche
attraverso altri criteri menzionati nel capoverso 3, vale a dire la grande importanza
economica dei servizi forniti e il numero importante di utenti di questi servizi.
Concretizzare questi criteri e determinare se sono soddisfatti nel caso concreto,
spetta al Consiglio federale. Fondandosi su questa norma di delega, il Consiglio
federale provvedere a mantenere le possibilità di sorveglianza che già sussistono.
Provvederà in particolare a rendere gli obblighi supplementari previsti da tale norma
applicabili ai servizi e-mail forniti dalle grandi imprese, fermo restando che l’attuale
OSCPT già lo prevede per i fornitori di servizi di telecomunicazione che forniscono
tali servizi. Senza questi obblighi supplementari, le possibilità di sorveglianza ipotizzabili
sotto l’egida della nuova LSCPT saranno più limitate di quelle previste
dalla LSCPT attuale, la qual cosa non è conforme allo scopo principale della revisione
totale della legge.
Nella misura in cui il Consiglio federale fa uso della competenza attribuitagli dal
capoverso 3, le disposizioni del presente progetto concernenti le sorveglianze che
devono eseguire i fornitori di servizi di telecomunicazione sono applicabili per
analogia, poiché il Consiglio federale sottopone così le persone di cui all’articolo 2
lettera c a tutti gli obblighi dei fornitori di servizi di telecomunicazione o a parte di
tali obblighi. In questo caso ai fornitori di servizi di comunicazione derivati sono
applicabili le disposizioni che si riferiscono espressamente soltanto ai fornitori di
servizi di telecomunicazione (p. es. art. 4, 17 lett. a−d, 24 seg. e 32).
Art. 28 Obblighi degli esercenti di reti di telecomunicazione interne
L’articolo 28 capoverso 1 impone ai suoi destinatari l’obbligo minimo ma sufficiente
di tollerare una sorveglianza e gli obblighi accessori necessari per permetterne
l’esecuzione. Questo obbligo minimo corrisponde agli obblighi previsti nella LSCPT
attuale per gli esercenti di reti di telecomunicazione interne e di centrali domestiche.
Ispirandosi in parte alla normativa della vigente LSCPT sulla sorveglianza di una
rete di telecomunicazione interna o di una centrale domestica, il disegno prevede che
la sorveglianza sia eseguita dal Servizio o da una persona che agisce su suo mandato,
in particolare la polizia. Ciò non significa che il Servizio può trasferire compiti
amministrativi a privati conformemente all’articolo 178 capoverso 3 Cost. Il Servizio
rimane in effetti responsabile dell’esecuzione del compito in questione.
Il capoverso 2 impone inoltre a queste persone l’obbligo di consegnare i dati secondari
di cui dispongono (almeno quelli disponibili nel momento in cui è presa la
decisione di sorveglianza) senza tuttavia obbligarli a conservare questi dati. Rispetto
alla normativa ordinaria applicabile ai fornitori di servizi di telecomunicazione, con
questo regime si possono perdere i dati secondari ottenuti mediante sorveglianza
retroattiva e i dati ottenuti mediante una sorveglianza in tempo reale, visto che i
tempi di cui il Servizio o la persona che agisce su mandato di quest’ultimo hanno
bisogno per avviare la sorveglianza sono più lunghi. È tuttavia opportuno rinunciare
a imporre obblighi supplementari che richiedono preparativi attivi da parte degli
interessati che dovrebbero fornire sforzi sproporzionati, anche se è eventualmente
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