Messaggio concernente la legge federale sulla ... - EJPD - admin.ch

cibercriminalità. Protezione dei fanciulli) e dalla mozione Barthassat 10.4133 (Aumentare
la durata di conservazione dei registri di assegnazione degli indirizzi
Internet Protocol). I motivi dell‘aumento da sei a dodici mesi della durata di conservazione
di tali dati – di cui fanno segnatamente parte i dati sull’attribuzione dei
numeri IP, oggetto della mozione Barthassat 10.4133 – sono legati all’efficacia del
perseguimento penale, segnatamente nel settore della lotta contro la pedopornografia,
il crimine organizzato e il terrorismo. In effetti, le esperienze delle autorità di
perseguimento penale mostrano che la durata di conservazione dei dati di sei mesi è
troppo breve, poiché tale termine è spesso già completamente scaduto o lo è in gran
parte quando lo stato del procedimento consente all’autorità di ordinare una sorveglianza.
In conseguenza di ciò a volte può essere impossibile dare seguito a una
domanda di assistenza giudiziaria, o identificare un imputato o peggio ancora una
vittima, per esempio un minore vittima di atti pedofili. In considerazione degli
interessi pubblici in gioco, l’aumento da sei a dodici mesi della durata di conservazione
dei dati è compatibile con i diritti fondamentali delle persone i cui dati vengono
così conservati. Il nostro Collegio ha già sostenuto questa posizione nel suo
rapporto del 9 giugno 2006 sul postulato del 21 febbraio 2005 della Commissione
della politica di sicurezza del Consiglio degli Stati 05.3006 (Lotta più efficace
contro il terrorismo e il crimine organizzato) 51. Questa durata va in particolare posta
in relazione con la direttiva dell’Unione europea 2006/24/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 15 marzo 2006. Questa direttiva autorizza la conservazione
dei dati che corrispondono ai dati considerati secondari in Svizzera per un minimo di
sei mesi fino a un massimo, in linea di principio, di due anni dalla data della comu-
nicazione 52
gni durante la procedura di consultazione. È tuttavia stata rimessa in discussione
negli ambienti dei fornitori di servizi di telecomunicazione. Questi ultimi hanno
invocato i costi supplementari da cui sarebbero gravati. Secondo il nostro Consiglio,
il proposto aumento della durata di conservazione non genererà costi supplementari
sproporzionati per le persone che dovranno adempiere a questo obbligo di conservazione.
Inoltre, ricordiamo che i fornitori di servizi di telecomunicazione conservano
già oggi tutti i dati o una parte di essi per almeno un anno. L’allungamento da sei a
dodici mesi del periodo durante il quale i dati secondari possono essere chiesti con
effetto retroattivo (art. 273 cpv. 3 CPP e art. 70d cpv. 3 PPM) fa da corollario
all’allungamento della durata di conservazione di questi dati; è giustificato dalle
medesime considerazioni ed è nell’interesse di una maggiore efficacia.
Il capoverso 6 dà al Consiglio federale la possibilità di dispensare alcuni fornitori di
servizi di telecomunicazione da taluni obblighi che richiedono determinati preparativi
da parte loro (per opposizione al semplice obbligo di tollerare una sorveglianza o
di fornire i dati disponibili), in funzione di specifiche caratteristiche. Queste caratteristiche
permettono per esempio di ritenere che tali persone non possono a priori
possedere dati interessanti per una sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni.
Tale può essere il caso delle persone che offrono servizi di telecomunicazione nel
settore dell’educazione o li offrono a un numero molto esiguo di clienti. Nei fatti
questa possibilità di accordare dispense si avvicina a quanto previsto
nell’ordinamento vigente secondo il quale entrano nel campo d’applicazione personale
della legge e sono pertanto gravati da obblighi in virtù della medesima soltanto
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. L’aumento della durata di conservazione ha raccolto importanti soste-
51 http://www.admin.ch/ch/i/ff/2006/5223.pdf
52 http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:105:0054:0063:IT:PDF