Messaggio concernente la legge federale sulla ... - EJPD - admin.ch

per quanto concerne la sorveglianza di una rete di telecomunicazione interna o di
una centralina domestica, il disegno prevede che la sorveglianza sia eseguita dal
Servizio o da una persona a cui quest’ultimo ne ha affidato l’incarico, in particolare
la polizia. Ciò non significa che il Servizio possa trasferire compiti amministrativi a
privati nel senso dell’articolo 178 capoverso 3 della Costituzione federale (Cost) 50.
Il Servizio rimane in effetti responsabile dell’esecuzione del compito delegato. Per
quanto concerne l’obbligo di depositare i dati secondari dei fornitori dispensati
secondo il capoverso 6, si veda il commento a questa disposizione.
Il capoverso 3 va posto in relazione con l’articolo 17 lettera a e riprende un obbligo
esistente nella LSCPT vigente (art. 15 cpv. 2 seconda frase) e necessario per
l’esecuzione della sorveglianza. Su richiesta dell’autorità che ha ordinato la sorveglianza
inoltrata dal Servizio, vi è anche la possibilità di fornire i dati direttamente al
Servizio in particolare per motivi di confidenzialità.
Il capoverso 4 menziona due importanti tipologie di sorveglianza – diverse da quelle
indicate nel capoverso 1 – distinguendole in base al momento in cui sono eseguiti;
questi tipi di sorveglianza sono già previsti nella LSCPT vigente. Si tratta della
sorveglianza in tempo reale e della sorveglianza retroattiva, definite ai n. 3 e 4
dell’allegato della OSCPT vigente. I dati che possono essere ottenuti nel quadro di
una sorveglianza retroattiva sono dati secondari che nel linguaggio tecnico sono
chiamati «dati conservati» («retained data»).
L’obbligo di cui al capoverso 5 impone ai fornitori di servizi di telecomunicazione
di conservare in riserva per eventuali future inchieste penali i dati secondari di tutte
le comunicazioni, come è il caso nella LSCPT vigente (art. 15 cpv. 3). Spetta al
Consiglio federale definire questi dati secondari facendo uso della competenza
accordatagli dall’articolo 31. Evidentemente ciò implica la conservazione dei dati
riguardanti le comunicazioni di tutte le persone nei confronti delle quali non è stata
aperta un’istruzione né lo sarà per tutta la durata di conservazione dei dati, fermo
restando che queste persone rappresentano l’enorme maggioranza della popolazione.
Questa normativa è tuttavia necessaria affinché i fornitori di servizi di telecomunicazione
possano adempiere il loro obbligo di cui al capoverso 1 lettera b nel quadro di
una sorveglianza retroattiva, sempreché i dati che sono oggetto di questa disposizione
siano assolutamente indispensabili per la lotta contro la criminalità. Questi dati, a
differenza di quelli a cui fa riferimenti il capoverso 1 lettera a (cosiddetti dati di
contenuto), non forniscono informazioni sul contenuto della comunicazione. Occorre
inoltre precisare che questi dati non possono essere ottenuti che nel rispetto degli
articoli 269 segg. CPP, vale a dire in particolare con l’approvazione dell’autorità
competente per approvare le sorveglianze ordinate (tribunale dei provvedimenti
coercitivi) nel quadro di un procedimento penale e non a titolo preventivo. Ciò dà
agli interessati una forte garanzia legale che li protegge da eventuali abusi.
L’interessato potrà inoltre presentare ricorso contro la sorveglianza (art. 279 CPP).
Facciamo notare che i fornitori di servizi di telecomunicazione conservano peraltro
già oggi tutti questi dati o una parte di essi per almeno un anno, in particolare per
ragioni commerciali e per motivi connessi con la fatturazione.
Il capoverso 5 indica la durata di conservazione dei dati secondari di telecomunicazione
che passa da sei a dodici mesi dalla data della comunicazione. Questo prolungamento
è richiesto dal numero 2 della mozione Schweiger 06.3170 (Lotta alla
50 RS 101
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