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avvenuta la consegna. Questo obbligo è in particolare necessario per stabilire chi è venuto meno alle prescrizioni sulla registrazione dei dati oggetto del capoverso 1 lettere a−d. Per quanto concerne i corrispondenti obblighi dei venditori di tali mezzi, vedi l’articolo 27. Il capoverso 2 disciplina l’obbligo di registrare i dati di cui al capoverso 1 e di mantenerli disponibili; la sottoscrizione di un abbonamento da parte dei clienti dei fornitori di servizi di telecomunicazione non ha alcun ruolo. Il capoverso 2 riprende in parte e adegua l’articolo 15 capoverso 5 bis della LSCPT vigente. Estendendo peraltro l’obbligo dei fornitori di servizi di telecomunicazione di fornire le informazioni richieste. Occorre rilevare che questo obbligo riguarda attualmente le carte SIM prepagate e altri mezzi analoghi nel settore della telefonia mobile e che d’ora innanzi riguarderà anche le carte «wireless» (di accesso senza fili) prepagate e altri mezzi simili nel settore di Internet. Questa estensione è connessa con quanto richiesto dalla mozione 07.3627 Glanzmann-Hunkeler. Logicamente, d’ora in avanti soggiacciono alla disposizione anche i mezzi per accedere a una rete di telefonia fissa, indipendentemente dalla sottoscrizione di un abbonamento. È in effetti necessario disporre delle citate informazioni sulla relazione commerciale con un cliente che non ha concluso un abbonamento. Nell’ambito della lotta contro il terrorismo questa necessità si è fatta sentire per quanto concerne le carte SIM prepagate. La vigente LSCPT contempla un termine di due anni a decorrere dall’avvio di una relazione commerciale durante il quale devono essere fornite queste informazioni. Il termine di due anni era stato scelto in considerazione del fatto che, nel momento dell’entrata in vigore dell’articolo 15 capoverso 5 bis LSCPT vigente, vale a dire il 1° agosto 2004, era stato deciso di soprassedere alla registrazione retroattiva delle carte SIM prepagate acquistate prima del 1° agosto 2002 che sarebbe stata eccesiva44. Il termine può essere soppresso perché ormai non è più questione di registrazione retroattiva. Questa soppressione rende necessaria l’adozione di una disposizione transitoria per le carte SIM prepagate e altri mezzi analoghi (art. 45 cpv. 4). Precisiamo inoltre che il succitato obbligo di informare vale soltanto per le informazioni fornite per la registrazione da effettuare prima della consegna di una carta SIM prepagata da parte di un fornitore di servizi di telecomunicazione (o di altri mezzi analoghi), di carte «wireless» prepagate (o di altri mezzi analoghi) o di mezzi per accedere a una rete di telefonia fissa nel momento dell’apertura della relazione commerciale, e non sui dati riguardanti le persone che potrebbero acquisire tali mezzi in seguito. In altri termini, un fornitore di servizi di telecomunicazione deve essere in grado di fornire soltanto le informazioni da lui richieste in occasione della consegna di un dato mezzo e non i dati su eventuali futuri acquirenti del mezzo medesimo. Qualsiasi altro regime comporterebbe formalità e oneri amministrativi eccessivi (cfr. anche il commento dell’art. 6a LTC). Occorre rilevare che il capoverso 2 non limita la portata dell’articolo 22. La violazione degli obblighi di registrazione è sanzionata dall’articolo 39 capoverso 1 lettera c. Art. 22 Informazioni per identificare gli autori di reati commessi via Internet L'articolo 22 riprende sostanzialmente l’articolo 14 capoverso 4 LSCPT vigente e prevede un dovere di collaborazione dei fornitori di servizi di telecomunicazione 44 Thomas Hansjakob, op. cit. (nota 11), n. 22 ad art. 15 LSCPT 50
che, per quanto loro possibile, devono adoperarsi per consentire questa identificazione. Questa disposizione non obbliga tuttavia i fornitori di servizi di telecomunicazione a fornire il nome della persona che utilizza effettivamente un ordinatore, poiché su questo non hanno alcun controllo; sono invece per esempio tenuti, nella misura in cui il Consiglio federale impone loro l’obbligo di fornire il nome della persona alla quale è stato attribuito il numero IP in questione. Come nella LSCPT vigente, la comunicazione delle informazioni secondo l’articolo 22 può avere luogo in modo semplificato (cfr. il commento dell’art. 21). L’articolo 22 riguarda l’identificazione degli autori di reati commessi su Internet; il capoverso 1 fa riferimento a tutti i dati che consentono tale identificazione45. A fini di identificazione, è previsto l’ottenimento agevolato dei dati secondari come l’attribuzione di un IP dinamico (non attribuito in anticipo) 46. Per coerenza con il ruolo di interfaccia del Servizio, le indicazioni devono essere fornite al Servizio e non all’autorità competente come nel diritto attuale47. A differenza dell’articolo 14 capoverso 4 LSCPT vigente, formulato in modo ampio, il capoverso 2 contiene una norma di delegazione che dà espresso mandato al Consiglio federale di menzionare sul modello dell’articolo 27 OSCPT vigente i dati che i fornitori di servizi di telecomunicazione sono tenuti a fornire. Le cerchie interessate saranno consultate sulle proposte del Consiglio federale conformemente al capoverso 2. Anche le persone di cui all’articolo 2 lettera c e d detengono informazioni che possono essere utili nel contesto dell’articolo 22. Il capoverso 3 richiede tuttavia, come corollario di quanto prevedono gli articoli 27 capoverso 2 e 28 capoverso 2, che forniscano soltanto le indicazioni a loro disposizione (almeno quelle disponibili nel momento in cui ne viene fatta domanda). Il nostro Consiglio può comunque rendersi conto che la normativa è insufficiente e non permette un’identificazione efficace degli autori dei reati commessi via Internet. Per questo motivo la delega del capoverso 4, a corollario dell’articolo 27 capoverso 3, consente all’Esecutivo di obbligare, rispettando condizioni restrittive (cfr. per analogia il commento dell’art. 27 cpv. 3), le persone di cui all’articolo 2 lettera c a fornire indicazioni supplementari, analoghe a quelle che devono fornire i fornitori di servizi di telecomunicazione. Art. 23 Modalità di rilevamento dei dati e della consegna delle informazioni Il capoverso 1 prevede che il Consiglio federale stabilirà le modalità di rilevamento dei dati di cui agli articoli 21 capoverso 1 lettera a e 22 capoverso 2 prima frase. Esso potrà per esempio prevedere che la registrazione sarà effettuata soltanto su presentazione di una passaporto o di una carta d’identità valida o di un altro documento di viaggio riconosciuto per entrare o risiedere in Svizzera, che andranno rilevati il tipo e il numero del documento d’identità e che di quest’ultimo dovrà essere effettuata la copia. Il capoverso 2 riprende l’articolo 14 capoverso 3 prima frase LSCPT vigente. 45 Thomas Hansjakob, op. cit. (note 11), n. 25 ad art. 14 LSCPT 46 Thomas Hansjakob, op. cit. (note 11), n. 26 ad art. 14 LSCPT 47 Thomas Hansjakob, op. cit. (note 11), n. 24 ad art. 14 LSCPT 51
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