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ha essa stessa ordinato la sorveglianza. Si tratta in particolare dei casi di riunione dei procedimenti e di quelli in cui un’autorità è investita di una causa in seguito a ricorso. L’autorità di cui al capoverso 1 è il detentore della collezione di dati (cfr. art. 13). Conformemente al principio della proporzionalità, l’autorità secondo il capoverso 1 può accedere online soltanto ai dati contenuti nel sistema di trattamento raccolti durante una determinata sorveglianza ma non a tutti i dati raccolti durante una sorveglianza e contenuti nel sistema. Secondo la normativa proposta, i poliziotti che lavorano a un fascicolo possono, se autorizzati dal pubblico ministero che tiene il fascicolo, accedere online ai dati raccolti durante una sorveglianza. Soltanto le autorità svizzere possono accedere al sistema gestito dal Servizio. Non è infatti auspicabile che autorità straniere possano avervi accesso, in particolare nei casi di procedure di assistenza giudiziaria internazionale (cfr. cpv. 4). Giova pure rilevare che le parti, compreso l’imputato e il suo avvocato, potranno anche accedere online, nell’esercizio del diritto di essere sentito (art. 29 cpv. 2 della Costituzione federale del 18 aprile 199927 della Confederazione svizzera [Cost.]), ai relativi dati di telecomunicazione facendo uso di un terminal d’accesso messo a loro disposizione presso l’autorità che tiene il fascicolo. La normativa del capoverso 2 permette di evitare che l’autorità di cui al capoverso 1 e le persone da essa designate accedano ai dati quando non tengono più il fascicolo, vale a dire a dati di cui non hanno più bisogno. Un’autorità può continuare a tenere un fascicolo per molti anni. Ma non è per forza necessario che l’accesso ai dati resti attivo durante tutto questo periodo. Appare di conseguenza ragionevole prevedere un meccanismo per disattivare l’accesso dopo un certo periodo e per riattivarlo. Il nostro Consiglio può emanare le relative disposizioni in virtù dell’articolo 12 capoverso 2. Il dovere di informare di cui al capoverso 3 da un canto consente di garantire il rispetto del capoverso 2, dall’altro permette al Servizio di sapere se deve concedere, come prevede il capoverso 1, l’accesso online ai dati raccolti durante una sorveglianza nel caso in cui sia contattato da un’autorità diversa da quella che ha ordinato la sorveglianza (cfr. anche commento del cpv. 1). Il nostro Collegio potrà fissare le modalità dell’informazione oggetto del capoverso 3. Il capoverso 4 prevede due casi in cui i dati della sorveglianza del traffico delle tele comunicazioni possono, come attualmente, essere trasmessi su supporti mobili di dati se possibile in forma criptata: se l’autorità svizzera che tiene il fascicolo deve trasmettere i dati a un’autorità straniera (lett. a), fermo restando che non è auspicabile che le autorità straniere possano ottenere questi dati accedendo online al sistema e se i dati non possono essere consultati online per motivi tecnici (lett. b). Per quanto concerne il criptaggio, si veda anche il commento dell’articolo 12 capoverso 2. Art. 10 Diritto di consultare gli atti e diritto d’accesso ai dati Anche l’articolo 10 AP-LSCPT è stato contestato da un gran numero di partecipanti alla consultazione. È stato in particolare fatto valere che la disposizione è in parte inutile, perché il CPP contiene disposizione adeguate per proteggere i dati personali e farvi rinvio è superfluo o non pertinente. Secondo il nostro Consiglio le critiche sono in parte giustificate. Il presente progetto propone dunque una normativa modificata per tenere conto di queste critiche. 27 RS 101 32
Il capoverso 1 disciplina i diritti di consultazione e di accesso ai dati raccolti nell’ambito di un procedimento penale (art. 1 cpv. 1 lett. a) o di una domanda d’assistenza giudiziaria (art. 1 cpv. 1 lett. b), sia che si tratti di una domanda d’estradizione o di una domanda di un altro genere di assistenza giudiziaria. La disposizione distingue i diritti nell’ambito di un procedimento pendente (lett. a) da quelli che sussistono dopo la chiusura del procedimento (lett. b). Il capoverso 1 lettera a stabilisce che, nell’ambito di una procedura penale pendente, al diritto di consultare gli atti e al diritto d’accesso ai dati si applica il diritto di procedura applicabile. Questi diritti sono retti dal CPP e da altre leggi procedurali come la PPM. Nei fatti, il capoverso 1 rinvia in particolare agli art. 97, 101 e 279 CPP. Il capoverso 1 lettera b riguarda il diritto d’accesso ai dati dopo la chiusura del procedimento. Ne risulta che questo diritto è retto in particolare gli articoli 8 e 9 della legge federale del 19 giugno 199228 sulla protezione dei dati (LPD), se l’autorità incaricata della domanda di assistenza giudiziaria è un’autorità federale. Se l’autorità incaricata della domanda è un’autorità cantonale e se il diritto cantonale non garantisce un livello di protezione adeguato, l’articolo 37 capoverso 1 LDP si applica a titolo sussidiario al diritto d’accesso ai dati. Giova rilevare qualche particolarità relativa alla procedura di assistenza giudiziaria. Per quanto concerne i dati raccolti in esecuzione di una domanda di estradizione, questi diritti sono retti dagli articoli 18a capoverso 4 della legge federale del 20 marzo 198129 sull’assistenza giudiziaria internazionale in materia penale (AIMP), dagli articoli 26 e 27 della legge federale del 20 dicembre 196830 sulla procedura amministrativa (PA) applicabile in virtù dell’articolo 12 capoverso 1 prima frase AIMP e degli articoli 8 e 9 LPD. Negli altri casi di assistenza giudiziaria, i diritti dell’interessato sono retti dagli articoli 18a capoverso 4 e 80b AIMP, dall’articolo 9 della legge federale del 3 ottobre 197531 relativa al trattato conchiuso con gli Stati Uniti d’America sull’assistenza giudiziaria in materia penale e dell’articolo 46 della legge federale del 22 giugno 200132 sulla cooperazione con la Corte penale internazionale (LCPI) nonché dagli articoli 8 e 9 LPD se l’autorità che si occupa della domanda di assistenza giudiziaria è un’autorità della Confederazione, o dal diritto cantonale se questa autorità è un’autorità cantonale. Occorre rilevare che la legge federale del 21 dicembre 199533 concernente la cooperazione con i tribunali internazionali incaricati del perseguimento penale delle violazioni gravi del diritto internazionale umanitario (art. 2) e le Convenzioni internazionali concluse dalla Svizzera in materia di assistenza giudiziaria internazionale con gli Stati esteri (p. es. con il Canada e il Brasile) prevedono l’applicazione dell’AIMP, segnatamente degli articoli 18a capoverso 4 e 80b. Se l’autorità che si occupa della domanda è il pubblico ministero di un Cantone, l’articolo 37 capoverso 1 LPD è applicabile a titolo sussidiario (cfr. supra). L’autorità, nei cui confronti sono esercitati questi diritti, deve essere in grado, se questi diritti sono limitati e per quanto necessario, di rispondere alla domanda senza rivelare informazioni coperte dal segreto di funzione. Il capoverso 2 riguarda il diritto d’accesso ai dati sulla ricerca di persone scomparse (art. 1 cpv. 1 lett. c) o condannate (art. 1 cpv. 1 lett. d). Si applicano gli articoli 8 e 9 28 RS 235.1 29 RS 351.1 30 RS 172.021 31 RS 351.93 32 RS 351.6 33 RS 351.20 33
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