Messaggio concernente la legge federale sulla ... - EJPD - admin.ch

Schwander 10.3877 (Revisione della LSCPT), abbiamo analizzato la questione
dell’opportunità di sottoporre questo sistema alla legge federale del
13 giugno 200826 sui sistemi d’informazione di polizia della Confederazione (LSIP).
Siamo giunti alla conclusione che non è il caso perché la LSIP si applica soltanto a
sistemi d’informazione gestiti da fedpol (art. 1 e 2 LSIP), mentre il nuovo sistema
informatico di trattamento dei dati relativi alla sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni
sarà unicamente di competenza del Servizio. A favore di quanto
precede milita anche il fatto che il Servizio non è un’autorità penale, in particolare
non è un’autorità di perseguimento penale.
La conservazione centralizzata dei dati a lungo termine e gli articoli 6−13 AP-
LSCPT, segnatamente gli articoli 9−11 AP-LSCPT, hanno suscitato reazioni diverse
nell’ambito della procedura di consultazione. Molti Cantoni e organizzazioni del
settore del perseguimento penale, nonché la Conferenza delle direttrici e dei direttori
dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP) si sono espressi a favore
del principio della conservazione centralizzata, chiedendo delle modifiche che sono
state riprese nel sistema attuale. Altri partecipanti alla consultazione, in particolare i
Cantoni, hanno chiesto che la conservazione centralizzata sia limitata ai dati della
sorveglianza di Internet, in considerazione della loro mole e che gli altri dati continuino
a essere inviati per posta su supporti di dati. Un numero consistente di Cantoni
e di organizzazioni del settore del perseguimento penale si è espresso in modo più
critico. Alcuni hanno sottolineato la grande complessità della normativa prevista da
questi articoli e la loro eventuale incompatibilità con il CPP. Altri si sono opposti
alla conservazione centralizzata di questi dati presso il Servizio e all’accesso online
a tali dati concesso anche all’imputato e al suo difensore, preferendo ottenerli su
supporti di dati. Altri ancora hanno rivolto all’avamprogetto le due critiche illustrate
qui appresso.
Dopo aver esaminato la questione, il nostro Consiglio propone, con il sostegno del
Servizio e di alcuni rappresentanti delle autorità di perseguimento penale, che i dati
raccolti durante la sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni siano conservati
a lungo termine nel sistema informatico gestito dal Servizio. Ciò per tutti i dati
raccolti durante le sorveglianze del traffico delle telecomunicazioni, vale a dire sia i
dati delle tradizionali sorveglianze telefoniche sia quelli risultanti dalle sorveglianze
di Internet. Il presente messaggio prevede tuttavia disposizioni più pertinenti, più
semplici e più praticabili riguardo alla conservazione dei dati di quelle previste
nell’AP-LSCPT (cfr. il commento degli art. 9−11).
La procedura proposta dal disegno sostituisce il regime attuale in cui il Servizio
trasmette per posta alle autorità (di perseguimento penale) tutti i dati raccolti su
supporti di dati. In virtù della normativa vigente non appena le autorità confermano
al Servizio di aver ricevuto i dati, quest’ultimo li elimina dal sistema. I dati, eventualmente
trascritti dalla polizia o da altri servizi, sono conservati nel fascicolo
giudiziario, come qualsivoglia atto del fascicolo.
Secondo la procedura proposta dal disegno, le autorità (di perseguimento penale)
possono accedere ai dati della sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni
riguardante fascicoli di loro competenza mediante un accesso online al sistema
informatico del Servizio. Le parti (compresi l’imputato e il suo avvocato) potranno
accedervi online da un terminale d’accesso messo a disposizione presso l’autorità
che tiene il fascicolo. Come attualmente, i dati risultanti dalla sorveglianza del
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