Messaggio concernente la legge federale sulla ... - EJPD - admin.ch

di sorveglianza delle telecomunicazioni, fermo restando che anche questa normativa
può prevedere siffatte dispense (cfr. commento dell’art. 26 cpv. 6).
La lettera c riguarda persone che non fornendo accesso a Internet non sono considerate
fornitori di servizi di telecomunicazione ai sensi della legge per l’attività che
esercitano (cfr. commento della lett. b) ma svolgono comunque un ruolo nel processo
del traffico delle telecomunicazioni in particolare via Internet, fornendo servizi
che possono essere offerti soltanto in relazione con l’attività di un fornitore di servizi
di telecomunicazione, più precisamente di un fornitore di accesso a Internet. Queste
persone non sono fornitori di servizi di telecomunicazione, a fortiori, poiché non
trasmettono né trasportano dati esse stesse. Senza un fornitore di servizi di telecomunicazione
che trasmetta dati, tali persone, seppur fornendo servizi Internet, non
possono fornire i loro servizi. In seguito queste persone saranno quindi chiamate
«fornitori di servizi di comunicazione derivati».
Le lettera c riguarda i fornitori di servizi Internet che permettono una comunicazione
unilaterale che rende possibile il caricamento di documenti (p. es. Google docs o
Microsoft office.live.com), e quelli che consentono una comunicazione multilaterale
rendendo possibile la comunicazione tra utenti (p. es. Facebook); in proposito poco
importa che si tratti di una comunicazione sincrona o asincrona. Vanno per esempio
considerati tali i fornitori di spazio di archiviazione di e-mail, i diversi generi di
hosting provider che ospitano applicazioni o servizi di e-mail (p. es. .gmx), che
offrono la collocazione di server o «server housing» e l’accesso (p. es. Green.ch e
Colt), che offrono servizi di «Facility Management» senza servizi di comunicazione
(collocazione pura) o servizi «cloud», piattaforme di chat, piattaforme di scambio di
documenti e fornitori di servizi di telefonia via Internet del tipo peer-to-peer (p. es.
Skype peer-to-peer). Occorre rilevare che un’impresa che propone un prodotto di
criptaggio non «permette» la comunicazione ai sensi della lettera c ma tutt’al più la
agevola , ragion per cui la presente disposizione non si applica e non rientra di
conseguenza nel campo d’applicazione personale. Occorre pure rilevare che una
determinata impresa, per esempio Swisscom, può esercitare attività che ne fanno sia
un fornitore di servizi di telecomunicazione sia una delle persone di cui alla lettera c
(attività di e-mail provider o di hosting provider). Se del caso, potrà avere obblighi
di sorveglianza distinti, in funzione delle sue diverse attività (cfr. art. 26 e 27).
Va tuttavia precisato che – come dimostrano le imprese menzionate a titolo di esempio
– l’integrazione delle persone secondo la lettera c nel campo d’applicazione
personale non dovrebbe suscitare speranze smisurate per quanto concerne la sorveglianza
del traffico delle telecomunicazioni. In effetti, molti importanti fornitori di
servizi Internet hanno sede all’estero dove si trova anche la loro infrastruttura.
L’apertura di determinati conti e-mail ubicati all’estero da parte di persone che
vivono in Svizzera, di per sé servizi tecnicamente controllabili, è un esempio che
illustra questa situazione. Prevedere in generale che le autorità svizzere potrebbero
accedere senza problemi ai dati in questione sarebbe quindi poco realista e problematico
poiché contravverrebbe al principio della territorialità delle leggi. Una tale
normativa non è prevista nella legge vigente. Per quanto concerne l’obbligo di
deposito dei dati secondari dei fornitori di servizi di comunicazione derivati, rinviamo
al commento dell’articolo 27 capoverso 2.
Le persone di cui alla lettera d non sono considerate fornitori di servizi di telecomunicazione
(cfr. commento alla lett. b), poiché non forniscono servizi ai terzi, al
pubblico ma unicamente a una cerchia limitata di persone che possiedono una particolare
caratteristica; queste reti non sono pertanto accessibili a tutti. Citiamo come
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