Messaggio concernente la legge federale sulla ... - EJPD - admin.ch

assoggettati a concessione o all’obbligo di notifica (cfr. commento delle lett. a e
b) 21.
La lettera a non concerne soltanto la Posta Svizzera in quanto fornitrice di servizi
postali ma anche tutti gli altri operatori che forniscono questi servizi sul mercato
postale. Contrariamente a quanto prevede la LSCPT vigente, l’assoggettamento di
un fornitore di servizi postali alla nuova LSCPT non dipende dal fatto che sia assoggettato
alla concessione o all’obbligo di notifica. Ne risulta in particolare che entrano
nel campo d’applicazione della legge anche i fornitori di servizi postali che non
sono assoggettati all’obbligo di notifica ordinaria secondo l’articolo 3 dell’ordinanza
del 29 agosto 2012 sulla posta
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. Citiamo a titolo di esempio i servizi di corriere e i
servizi rapidi di posta. Invece, i servizi bancari offerti da alcuni fornitori di servizi
postali non sono presi in considerazione in quanto attività (cfr. anche commento
all’art. 1 cpv. 2).
La lettera b riguarda gli operatori principali del settore della sorveglianza del traffico
delle telecomunicazioni, vale a dire i fornitori di servizi di telecomunicazione. La
definizione del fornitore di servizi di telecomunicazione ai sensi della LSCPT si
trova nella legislazione in materia di telecomunicazioni all’articolo 3 lettere a−c, in
particolare lettera b LTC e all’articolo 2 dell’ordinanza del 9 marzo 2007
servizi di telecomunicazione (OST). Cosa sia o non sia un fornitore di servizi di
telecomunicazione ai fini della succitata normativa vale anche per la LSCPT. In
sintesi, il fornitore di servizi di telecomunicazione si impegna a trasportare, a trasmettere
informazioni per conto di un terzo (ai sensi dell’art. 3 lett. a e c LTC). Le
persone di cui alla lettera c, come gli hosting provider, non sono fornitori di servizi
di telecomunicazione, a fortiori, poiché non trasmettono né trasportano dati essi
stessi (cfr. commento alla lett. c). Le medesime considerazioni valgono per le persone
di cui alla lettera e, come per esempio gli Internet o cyber café e gli alberghi,
poiché non trasmettono dati essi stessi (cfr. commento alla lett. e). La situazione è la
medesima per le persone di cui alla lettera d poiché non trasmettono dati per conto di
un terzo, per il pubblico (cfr. commento alla lett. d). Sono invece considerati fornitori
di servizi di telecomunicazione i grandi operatori presenti sul mercato svizzero,
come Swisscom, Orange, Sunrise e Cablecom che danno agli utenti la possibilità di
telefonare mediante telefono fisso o cellulare, o di accedere a Internet. I fornitori di
accesso a Internet costituiscono in effetti dei fornitori di servizi di telecomunicazione
ai sensi della legislazione in materia di telecomunicazioni e, di conseguenza, ai
sensi della LSCPT e ciò indipendentemente dall’esercizio di un’altra attività come
quella di operatore telefonico. Ben diversa è invece la situazione degli altri fornitori
di servizi Internet, segnatamente gli hosting provider. Se del caso questi ultimi
ricadono sotto la lettera c (cfr. per il rimanente il commento della lett. c).
Diversamente dalla LSCPT vigente, la lettera b non prevede che soltanto i fornitori
di servizi di telecomunicazione assoggettati a concessione o all’obbligo di notifica
(art. 4 cpv. 1 LTC) entrano nel campo d’applicazione. È quindi teoricamente possibile
che un fornitore di servizi di telecomunicazione sia dispensato dagli obblighi
derivanti dalla legislazione in materia di telecomunicazioni in virtù degli articoli 3 e
4 capoverso 2 OST ma non dagli obblighi previsti dalla regolamentazione in materia
21 Thomas Hansjakob, op. cit. (nota 11), n. 24 ad art. 1 LSCPT
22 RS 783.01
23 RS 784.101.1
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sui