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di traffico delle telecomunicazione. La sua sorveglianza rientra dunque nel campo d’applicazione materiale della LSCPT. È evidente che la telefonia via Internet, che è una forma di corrispondenza via Internet, è pure una forma di traffico di telecomunicazione, cosicché anche la sua sorveglianza rientra nel campo d’applicazione. L’ammissibilità di una sorveglianza non dipende dalla via della trasmissione dei dati né dalle tecnologie utilizzate. Come la telefonia convenzionale, la telefonia via Internet è soggetta al segreto delle telecomunicazioni secondo l’articolo 43 LTC. L’articolo 269 CPP sancisce la base legale per la dispensa da questo segreto per ottenere le prove necessarie nell’ambito di una procedimento penale18. Con la modifica del capoverso 1 lettera a sono soppresse le menzioni del carattere federale o cantonale del procedimento. Infatti queste menzioni non sono più necessarie, dopo l’entrata in vigore del CPP, che si applica sia ai procedimenti della Confederazione sia a quelli dei Cantoni e prevede l’esecuzione di sorveglianze della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni nell’ambito di questi procedimenti. Il capoverso 1 lettera b sostanzialmente non subisce modifiche rispetto alla sua formulazione nel diritto vigente. La menzione del salvataggio contenuta nel capoverso 1 lettera c della LSCPT vigente può essere soppressa perché questo obiettivo risulta logicamente dalla volontà di ricerca della persona scomparsa (art. 35). Il capoverso 1 lettera c riguarda anche la ricerca di persone in caso di catastrofe (cfr. commento dell’art. 35). Il capoverso 1 lettera d prevede d’ora innanzi l’applicazione della LSCPT alla ricerca di un condannato a una pena detentiva, indipendentemente dal reato commesso, che è stato oggetto di una misura di privazione della libertà in base a una sentenza definitiva ed esecutiva (cfr. commento dell’art. 36). Il capoverso 2 riguarda, come il capoverso 3 della LSCPT vigente, le informazioni sui servizi di pagamento assoggettati alla legge del 17 dicembre 201019 sulle poste (LPO). Sono eliminati i riferimenti al carattere federale o cantonale delle disposizioni in questione per tenere conto dell’entrata in vigore del CPP che si applica ai procedimenti federali e cantonali, disciplina l’obbligo di testimoniare e l’obbligo di informare le autorità (art. 284 e 285). Nell’ambito della sua attività connessa con il traffico dei pagamenti, la posta va considerata un «istituto analogo» a una banca ai sensi dell’articolo 284 CPP. Il rinvio del capoverso 2 concerne per esempio anche le corrispondenti disposizioni della PPM. Art. 2 Campo d’applicazione personale L'articolo 2 definisce, come fa l’articolo 1 capoverso 2 della LSCPT vigente, il campo d’applicazione personale della LSCPT, vale a dire le persone assoggettate a tale legge e a cui la stessa impone obblighi. Tutte queste persone sono indicate nel disegno e nel presente messaggio con l’espressione generica «persone obbligate a collaborare». I diversi obblighi di sorveglianza di ciascuna categoria di persone sono disciplinati in particolare negli articoli 19−30 del disegno. 18 Thomas Hansjakob, Einsatz von GovWare – zulässig oder nicht?, Jusletter 5.12.2011, n. 14 19 RS 783.0 22
Durante la consultazione, sono stati formulati pareri discordanti sull’estensione del campo d’applicazione personale proposta nell’AP-LSCPT. Un certo numero di Cantoni e organizzazioni che operano nell’ambito del perseguimento penale si sono espressi a favore dell’estensione. Ma molti partecipanti, segnatamente le organizzazione di protezione dei consumatori e dei fornitori di servizi di telecomunicazione, si sono invece opposti all’estensione proposta o hanno chiesto di riformulare l’articolo 2 capoverso 1 lettera b AP-LSCPT. Si trattava di stabilire se l’articolo 2 capoverso 1 lettera b AP-LSCPT fosse comprensibile e se la sua portata e le sue implicazioni economiche per gli interessati non fossero eccessive. Occorreva anche stabilire se fosse opportuno far rientrare gli hosting provider nel campo d’applicazione personale della legge. Per il rimanente, vedi il rapporto sui risultati della consultazione20. Effettivamente il campo d’applicazione personale della legge non è definito in modo sufficientemente chiaro dal diritto vigente, in particolare il testo dell’articolo 2 capoverso 1 lettera b AP-LSCPT. La disposizione poteva essere interpretata facendo rientrare nel campo d’applicazione qualsiasi persona che, in un modo o nell’altro, si occupava di dati di comunicazione (p. es. un’impresa che si limita a offrire soluzioni per la sicurezza delle reti). Ciò era eccessivo, anche in considerazione dei costi occasionati a queste persone. Questa mancanza di chiarezza è stata di conseguenza corretta nel progetto. Nel disegno, proponiamo obblighi differenti per le diverse categorie di persone (cfr. commento delle lett. a−f), caratterizzate dalle loro attività, ciascuna di queste attività dovendo essere considerata indipendentemente dalle altre. Una stessa impresa può certamente ricadere in diverse categorie a seconda delle sue attività e dunque avere obblighi di sorveglianza distinti in funzione delle sue attività (cfr. art. 19−30). La LSCPT si applica a qualsiasi persona che adempie le condizioni delle diverse categorie citate, indipendentemente dal fatto che si tratti di una persona fisica o di un organismo, poco importa se quest’ultimo sia una persona giuridica o no o che abbia carattere statale o no. Il campo d’applicazione personale è così precisato e modificato rispetto al diritto in vigore che menziona soltanto i fornitori di servizi postali e di telecomunicazione, di cui fanno parte i fornitori di accesso a Internet e gli esercenti di reti di telecomunicazione interne e di centrali domestiche. In effetti, oltre alle persone menzionate, ve ne sono altre che possono possedere in un determinato momento dati relativi alla corrispondenza postale o al traffico delle telecomunicazioni suscettibili di interessare le autorità di perseguimento penale nell’ambito della lotta contro la criminalità. È pertanto legittimo che preveda di assoggettarle a determinati obblighi nell’ambito della sorveglianza di tale corrispondenza e di tale traffico. Citiamo, per esempio, il caso degli hosting provider che sono fornitori di servizi Internet (cfr. commento della lett. c). Il campo d’applicazione personale è così modificato rispetto alla legge vigente poiché, a differenza di quest’ultima, la nuova LSCPT non prevede che i fornitori di servizi postali o di telecomunicazione entrino nel campo d’applicazione soltanto se 20 http://www.ejpd.admin.ch/content/dam/data/sicherheit/gesetzgebung/fernmeldeueberwac hung/ve-ber-i.pdf. 23
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