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fono di un ordinatore per scopi diversi dalla sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni, per esempio per sorvegliare una stanza. Le autorità di perseguimento penale della Confederazione e dei Cantoni si sono servite in rari casi di GovWare sulla base delle disposizioni di procedura penale in vigore prima dell’entrata in vigore del CPP. Vi è disaccordo sull’ammissibilità nel diritto vigente dell’utilizzazione dei GovWare; questa possibilità è per lo più rifiutata14 Maggiori dettagli sono disponibili nel commento dell’articolo 269 ter CPP e dell’articolo 70 ter . Occorre dunque adottare una base legale ad hoc per poter ricorrere ai GovWare ai fini e nelle condizioni summenzionati. PPM. 1.4.16 Blocco dell’accesso ai servizi di telecomunicazione A determinate condizioni si prevede di assoggettare i fornitori di servizi di telecomunicazione a un obbligo di bloccare l’accesso di certi clienti alla telefonia e a Internet per contribuire a identificare le persone che accedono a questi servizi senza aver sottoscritto un abbonamento, per esempio mediante carte SIM prepagate. I dettagli sono disponibili nel commento dell’articolo 6a LTC. 1.4.17 Confronto con il diritto estero, segnatamente europeo Nei Paesi limitrofi alla Svizzera vigono regimi di sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni simili all’ordinamento previsto nel presente progetto. Vi è tuttavia qualche differenza rispetto alla presente normativa. Per quanto concerne i dati secondari, occorre innanzitutto menzionare la direttiva dell’Unione europea 200/24/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 marzo 200615. Essa autorizza la conservazione di questi dati per 6 mesi al minimo e, in linea di massima, per 2 anni al massimo dalla data della comunicazione. In Germania il ricorso a dispositivi come gli IMSI-catcher è autorizzato. Se la sorveglianza dei dati del traffico delle telecomunicazioni mediante GovWare sia legalmente ammissibile nell’ambito di un procedimento penale è aspramente contestato. Tuttavia, nel rispetto di condizioni severe, è ammissibile fare ricorso ai GovWare a titolo preventivo per compiere una perquisizione online, che comprende la sorveglianza dei dati relativi al traffico delle telecomunicazioni. La conservazione dei dati secondari, prevista per una durata di 6 mesi dalla data della comunicazione, rimane controversa. La Corte costituzionale tedesca ha infatti dichiarato contrarie al diritto le prescrizioni relative alla registrazione di questi dati, precisando però che il principio della conservazione di tali dati non lo è, se sono utilizzati soltanto in relazione con i reati più gravi. 14 Thomas Hansjakob, Einsatz von GovWare – zulässig oder nicht?, Jusletter 5.12.2011, n. 16; contra Sylvain Métille, op. cit., n. 37 15 Direttiva 2006/24/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, riguardante la conservazione di dati generati o trattati nell'ambito della fornitura di servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico o di reti pubbliche di comunicazione e che modifica la direttiva 2002/58/CE, GU L 105 del 13.4.2006, pag. 54. 20
In Austria, la durata della conservazione dei dati secondari è di 6 mesi dalla data della comunicazione. Il ricorso agli IMSI-catcher è pure permesso. Il governo austriaco intende creare una base legale al fine di poter utilizzare i GovWare per compiere in determinati casi perquisizioni online – operazioni che comprendono la sorveglianza dei dati relativi al traffico delle telecomunicazioni. Negli ultimi mesi il relativo progetto è ancora pendente al Parlamento austriaco. In Francia, la durata di conservazione dei dati secondari è di 12 mesi dalla data della comunicazione. Il ricorso agli IMSI-catcher è permesso. La perquisizione online nel senso esposto sopra è consentita a determinate condizioni. In Italia, la durata di conservazione dei dati secondari varia da 12 a 24 mesi dalla data della comunicazione, in funzione del tipo di dati di cui si tratta. Il ricorso agli IMSI-catcher e ai GovWare non sembra essere esplicitamente disciplinato. 1.5 Stralcio di interventi parlamentari Agli interventi relativi alla revisione della LSCPT ancora pendenti16 è data risposta dalle pertinenti disposizioni del presente progetto. Proponiamo pertanto di togliere di ruolo questi interventi. 2 Commento delle disposizioni 2.1 Sezione 1: Disposizioni generali Art. 1 Campo d’applicazione materiale L'articolo 1 definisce il campo d’applicazione materiale della LSCPT. Il capoverso 1 non è oggetto di modifiche fondamentali rispetto alla versione vigente. Il campo d’applicazione materiale comprende la sorveglianza della corrispondenza postale. Comprende anche la sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni secondo l’articolo 269 capoverso 1 CP e conformemente alla nozione di telecomunicazione definita agli articoli 2 e 3 lettera c LTC. La corrispondenza via Internet comprende segnatamente la corrispondenza via e-mail17 ed è un genere particolare 16 Cfr. infra, n. 2.4, 2.6 e 2.10 (ad art. 19, 26 e 39) ad 06.3170 Mo. Schweiger Rolf: Lotta alla cibercriminalità. Protezione dei fanciulli, del 24.3.2006; n. 2.1 e 2.6 (ad art. 2, 21, 26, 28 e 29) ad 07.3627 Mo. Glanzmann-Hunkeler Ida: Obbligo di registrazione delle carte prepagate Wi-Fi, del 3.10.2007; n. 2.6 (ad art. 26) ad 10.4133 Mo. Barthassat Luc: Aumentare la durata di conservazione dei registri di assegnazione degli indirizzi Internet Protocol, del 17.12.2010 ; n. 2.2, 2.3, 2.6, 2.9 e 2.12 (ad art. 6−18, 23 e 35, art. 269 bis −269 ter CPP e art. 70 bis −70 ter PPM) ad 10.3831 Mo. Schmid-Federer Barbara : Revisione della LSCPT, del 1.10.2010 ; n. 2.2, 2.3, 2.4, 2.7 e 2.10 (ad art. 6−18, 26 e 38, art. 269 bis −269 ter CPP e art. 70 bis −70 ter PPM) ad 10.3876 Mo. Eichenberger-Walther Corina : Revisione della LSCPT, del 1.10.2010 ; n. 2.2, 2.3, 2.6, 2.9 e 2.12 (ad art. 6 à 18, 26 et 38, art. 269 bis e 269 ter CPP e art. 70 bis e 70 ter PPM) ad 10.3877 Mo. (von Rotz Christoph) Schwander Pirmin : Revisione della LSCPT, del 1.10.2010 ; n. 2.12 (ad art. 269 bis −269 ter CPP e art. 70 bis −70 ter PPM) ad 11.4042 Po. Commissione degli affari giuridici CN: Sorveglianza tramite cavalli di Troia (1), del 11.11.2011; n. 2.12 (ad art. 269 bis −269 ter CPP e art. 70 bis −70 ter PPM) ad 11.4043 Po. Commissione degli affari giuridici CN: Sorveglianza tramite cavalli di Troia (2), del 11.11.2011 ; n. 2.9 (ad art. 38) ad 10.4210 Po. Recordon Luc: Costo della sorveglianza penale delle telecomunicazioni, del 23.12.2011. 17 ter Bernard Corboz, Les infractions en droit suisse, vol. II, Berna 2010, n. 6 ad art. 321 CP 21
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In Austria, <strong>la</strong> durata del<strong>la</strong> conservazione dei dati secondari è di 6 mesi dal<strong>la</strong> data<br />
del<strong>la</strong> comunicazione. Il ricorso agli IMSI-cat<strong>ch</strong>er è pure permesso. Il governo austriaco<br />
intende creare una base legale al fine di poter utilizzare i GovWare per compiere<br />
in determinati casi perquisizioni online – operazioni <strong>ch</strong>e comprendono <strong>la</strong> sorveglianza<br />
dei dati re<strong>la</strong>tivi al traffico delle telecomunicazioni. Negli ultimi mesi il<br />
re<strong>la</strong>tivo progetto è ancora pendente al Par<strong>la</strong>mento austriaco.<br />
In Francia, <strong>la</strong> durata di conservazione dei dati secondari è di 12 mesi dal<strong>la</strong> data del<strong>la</strong><br />
comunicazione. Il ricorso agli IMSI-cat<strong>ch</strong>er è permesso. La perquisizione online nel<br />
senso esposto sopra è consentita a determinate condizioni.<br />
In Italia, <strong>la</strong> durata di conservazione dei dati secondari varia da 12 a 24 mesi dal<strong>la</strong><br />
data del<strong>la</strong> comunicazione, in funzione del tipo di dati di cui si tratta. Il ricorso agli<br />
IMSI-cat<strong>ch</strong>er e ai GovWare non sembra essere esplicitamente disciplinato.<br />
1.5 Stralcio di interventi par<strong>la</strong>mentari<br />
Agli interventi re<strong>la</strong>tivi al<strong>la</strong> revisione del<strong>la</strong> LSCPT ancora pendenti16 è data risposta<br />
dalle pertinenti disposizioni del presente progetto. Proponiamo pertanto di togliere di<br />
ruolo questi interventi.<br />
2 Commento delle disposizioni<br />
2.1 Sezione 1: Disposizioni generali<br />
Art. 1 Campo d’applicazione materiale<br />
L'articolo 1 definisce il campo d’applicazione materiale del<strong>la</strong> LSCPT.<br />
Il capoverso 1 non è oggetto di modifi<strong>ch</strong>e fondamentali rispetto al<strong>la</strong> versione vigente.<br />
Il campo d’applicazione materiale comprende <strong>la</strong> sorveglianza del<strong>la</strong> corrispondenza<br />
postale. Comprende an<strong>ch</strong>e <strong>la</strong> sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni<br />
secondo l’articolo 269 capoverso 1 CP e conformemente al<strong>la</strong> nozione di telecomunicazione<br />
definita agli articoli 2 e 3 lettera c LTC. La corrispondenza via Internet<br />
comprende segnatamente <strong>la</strong> corrispondenza via e-mail17 ed è un genere partico<strong>la</strong>re<br />
16 Cfr. infra, n. 2.4, 2.6 e 2.10 (ad art. 19, 26 e 39) ad 06.3170 Mo. S<strong>ch</strong>weiger Rolf: Lotta<br />
al<strong>la</strong> cibercriminalità. Protezione dei fanciulli, del 24.3.2006; n. 2.1 e 2.6 (ad art. 2, 21, 26,<br />
28 e 29) ad 07.3627 Mo. G<strong>la</strong>nzmann-Hunkeler Ida: Obbligo di registrazione delle carte<br />
prepagate Wi-Fi, del 3.10.2007; n. 2.6 (ad art. 26) ad 10.4133 Mo. Barthassat Luc: Aumentare<br />
<strong>la</strong> durata di conservazione dei registri di assegnazione degli indirizzi Internet<br />
Protocol, del 17.12.2010 ; n. 2.2, 2.3, 2.6, 2.9 e 2.12 (ad art. 6−18, 23 e 35,<br />
art. 269 bis −269 ter CPP e art. 70 bis −70 ter PPM) ad 10.3831 Mo. S<strong>ch</strong>mid-Federer Barbara :<br />
Revisione del<strong>la</strong> LSCPT, del 1.10.2010 ; n. 2.2, 2.3, 2.4, 2.7 e 2.10 (ad art. 6−18, 26 e 38,<br />
art. 269 bis −269 ter CPP e art. 70 bis −70 ter PPM) ad 10.3876 Mo. Ei<strong>ch</strong>enberger-Walther Corina<br />
: Revisione del<strong>la</strong> LSCPT, del 1.10.2010 ; n. 2.2, 2.3, 2.6, 2.9 e 2.12 (ad art. 6 à 18, 26<br />
et 38, art. 269 bis e 269 ter CPP e art. 70 bis e 70 ter PPM) ad 10.3877 Mo. (von Rotz Christoph)<br />
S<strong>ch</strong>wander Pirmin : Revisione del<strong>la</strong> LSCPT, del 1.10.2010 ; n. 2.12 (ad art. 269 bis −269 ter<br />
CPP e art. 70 bis −70 ter PPM) ad 11.4042 Po. Commissione degli affari giuridici CN: Sorveglianza<br />
tramite cavalli di Troia (1), del 11.11.2011; n. 2.12 (ad art. 269 bis −269 ter CPP e<br />
art. 70 bis −70 ter PPM) ad 11.4043 Po. Commissione degli affari giuridici CN: Sorveglianza<br />
tramite cavalli di Troia (2), del 11.11.2011 ; n. 2.9 (ad art. 38) ad 10.4210 Po. Recordon<br />
Luc: Costo del<strong>la</strong> sorveglianza penale delle telecomunicazioni, del 23.12.2011.<br />
17 ter<br />
Bernard Corboz, Les infractions en droit suisse, vol. II, Berna 2010, n. 6 ad art. 321 CP<br />
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