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12 - si rinuncia a sopprimere l’indennità dovuta ai fornitori di servizi postali e di telecomunicazione; - il Servizio sarà competente per perseguire e giudicare i reati secondo la LSCPT. La legge federale del 22 marzo 19749 sul diritto penale amministrativo (PA) è applicabile; - le persone obbligate a collaborare potranno far controllare da un giudice la legalità delle decisioni di sorveglianza notificate loro dal Servizio; - l’intercettazione dei dati del traffico delle telecomunicazioni con l’introduzione di GovWare nei sistemi informatici di terzi deve essere autorizzata per i reati per i quali è permessa un’inchiesta mascherata (cfr. elenco dell’art. 286 cpv. 2 CPP). L’elenco più esteso (art. 269 cpv. 2 CPP) dei reati per i quali è possibile la sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni non è applicabile in caso di ricorso a GovWare. 1.4 Principali modifiche 1.4.1 Campo d’applicazione personale Il campo d’applicazione personale è notevolmente esteso. Esso determina chi è assoggettato alla legge, vale a dire le persone che hanno degli obblighi in virtù di questo atto normativo. Nel campo d’applicazione personale della LSCPT vigente entrano soltanto i fornitori di servizi postali o di servizi di telecomunicazione, tra i quali vi sono i fornitori di accesso a Internet, i gestori di reti di telecomunicazione interne e di centralini privati. Vi sono tuttavia anche altre persone o imprese in possesso di dati relativi alla corrispondenza postale o al traffico delle telecomunicazioni che possono essere necessari alle autorità di perseguimento penale. Tenuto conto di tali problemi, il campo d’applicazione personale è stato precisato nel disegno. Vi entrano ora sei categorie di persone diverse («persone obbligate a collaborare»), a seconda delle loro attività specifiche. Si tratta delle seguenti categorie di persone: - i fornitori di servizi postali (la Posta svizzera, i servizi di corriere ecc.); - i fornitori di servizi di telecomunicazione (p. es. gli operatori telefonici classici); - i fornitori di servizi che si fondano su servizi di telecomunicazione («fornitori di servizi di comunicazione derivati»; p. es. coloro che forniscono esclusivamente servizi e-mail); - i gestori di reti di telecomunicazione interne (p. es. le reti interne delle imprese, «intranet»); - le persone che lasciano a disposizione di terzi il loro accesso a una rete pubblica di telecomunicazione (p. es. alberghi o cybercafé); - i venditori professionali di carte o di altri mezzi analoghi (carte prepagate ecc.) che permettono di accedere a una rete pubblica di telecomunicazione. 9 RS 313.0
L’estensione degli obblighi di collaborare è disciplinata separatamente per ciascuna categoria di persone nel rispetto del principio della proporzionalità (cfr. n. 1.4.6). Per i dettagli rinviamo al commento dell’articolo 2. 1.4.2 Organo consultivo Il DFGP avrà la facoltà di istituire un organo consultivo composto da rappresentanti dei diversi attori del settore della sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (DFGP, servizi, Cantoni, autorità di perseguimento penale, offerenti di servizi postali e fornitori di servizi di telecomunicazione) per consentire un’esecuzione senza difficoltà delle sorveglianze e assicurare la continuità nello sviluppo del settore. In considerazione degli interessi contrari, talora contraddittori, di questi diversi attori, l’esperienza insegna che la loro collaborazione nel contesto di un organo consultivo è essenziale. Questa collaborazione già avviene su base informale senza essere prevista in un testo di legge. Per i dettagli rinviamo al commento dell’articolo 5. 1.4.3 Conservazione centralizzata a lungo termine dei dati raccolti durante la sorveglianza Secondo il diritto vigente, il Servizio trasmette per posta alle autorità (di perseguimento penale) supporti di dati che contengono tutti i dati raccolti durante la sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni. Il Servizio elimina i dati non appena l’autorità conferma al Servizio di averli ricevuti. I dati sono conservati nel fascicolo giudiziario, come qualsiasi altro mezzo di prova. Secondo il disegno, questi dati vanno ora centralizzati nel sistema informatico del Servizio dove sono conservati a lungo termine. Si tratta di tutti i dati della sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni, compresi i dati delle sorveglianze telefoniche tradizionali e quelli della sorveglianza di Internet. Il principale argomento a favore di questo cambiamento è l’aumento dei dati risultanti dalla sorveglianza di Internet, circostanza che ne complica sempre più la trasmissione per via postale su supporti di dati e il fatto che è sempre più difficile conservare e gestire questi supporti. Nel nuovo sistema proposto dal disegno, le autorità (di perseguimento penale) accedono online ai dati riguardanti i fascicoli di loro competenza conservati nel sistema informatico del Servizio. Anche le parti, compreso l’imputato e il suo avvocato, potranno accedervi online. A determinate condizioni, i dati potranno come attualmente essere trasmessi su supporti mobili. Per i dettagli rinviamo al commento degli articoli 6−14. 1.4.4 Interfaccia tra il sistema informatico del Servizio e la rete dei sistemi d’informazione di polizia dell’Ufficio federale di polizia La rete dei sistemi d’informazione dell’Ufficio federale di polizia (fedpol) è in particolare utilizzata da fedpol e dalle polizie cantonali per valorizzare le informazioni ottenute nell’ambito delle inchieste penali. Il trasferimento elettronico online nei sistemi d’informazione di cui agli articoli 10 e 13 LSIP di una copia dei dati 13
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