Messaggio concernente la legge federale sulla ... - EJPD - admin.ch

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- Persone obbligate a collaborare: un gruppo importante di partecipanti alla consultazione ritiene che gli obblighi concreti delle persone assoggettate alla legge non siano disciplinati con sufficiente chiarezza. - Obbligo generale dei fornitori di servizi di telecomunicazione di identificare gli utenti che accedono a Internet. Un numero relativamente importante di interpellati si è rallegrata che la norma in questione sia riveduta in questo senso, in particolare per quanto concerne l’utilizzazione dei sistemi messi a disposizione dei clienti negli hotel, negli Internet café ecc. Numerosi partecipanti hanno invece chiesto di rinunciare a questa modifica della norma pertinente, perché tale obbligo sarebbe sproporzionato, o irrealizzabile e inefficace. - Prolungamento della durata di conservazione dei dati secondari da 6 a 12 mesi. In linea di massima, numerosi partecipanti hanno accolto favorevolmente il prolungamento. In molti si sono tuttavia opposti alla relativa disposizione o ne hanno chiesto la modifica facendo valere che la norma permetterebbe di conservare, per un periodo ancora più lungo, in modo sistematico e a titolo preventivo, dati concernenti persone al di sopra di ogni sospetto o hanno invocato le forti spese cagionate dal prolungamento. - Soppressione dell’indennità dei fornitori di servizi postali e di telecomunicazione. Numerosi partecipanti sono favorevoli a tale soppressione, poiché ritengono che l’indennità non si integra in modo armonioso nel sistema della legge. Molti altri hanno comunque rifiutato la soppressione dell’indennità perché il perseguimento penale è un compito dello Stato e deve quindi essere a carico della collettività, altri hanno sottolineato la necessità di acquisire infrastrutture costose per soddisfare i nuovi requisiti di legge o chiesto l’adozione di una normativa più graduata. - Rimedi giuridici contro le decisioni di sorveglianza del Servizio. Un numero importante di interpellati ha chiesto di prevedere espressamente la possibilità per i fornitori obbligati a collaborare di far esaminare da un giudice la legalità della decisione di sorveglianza notificata loro dal Servizio. - Intercettazione dei dati mediante l’introduzione di GovWare nei sistemi informatici di terzi. Un gran numero di partecipanti ha accolto con favore la possibilità di fare ricorso a GovWare, in particolare in considerazione del fatto che il problema del criptaggio dei dati sta assumendo sempre maggiore importanza. Un consistente gruppo di partecipanti si oppone tuttavia a questa utilizzazione di GovWare o ha formulato ampie riserve a tale riguardo in particolare tenuto conto della grave violazione della vita privata degli interessati che sussisterebbe nel caso in cui fosse possibile accedere a tutti i dati contenuti in un sistema informatico (perquisizione online). Hanno inoltre rilevato i rischi eccessivi per la sicurezza informatica, i pericoli per l’affidabilità e l’integrità delle prove e, infine, hanno evocato la necessità di questa modalità di sorveglianza soltanto per i reati più gravi previsti nell’articolo 269 capoverso 2 CPP. 1.3.4 Adeguamenti successivi alla consultazione Il messaggio poggia sull’AP-LSCPT sottoposto a consultazione e tiene conto delle principali obiezioni, osservazioni e proposte fondate contenute nei pareri dei parte- 10
cipanti. Giova rilevare che il disegno è frutto di profonde modifiche, talora fondamentali, dell’AP-LSCPT. Le modifiche concretizzate a seguito della consultazione sono presentate in appresso: - il campo di applicazione personale della legge è stato precisato ed esteso a diverse categorie di persone e fornitori («persone obbligate a collaborare»); queste categorie sono caratterizzate dalle loro attività specifiche in funzione delle loro attività, ciascuna delle quali va considerata indipendentemente dalle altre; - i rispettivi obblighi delle diverse categorie di persone obbligate a collaborare sono stati precisati e completati. La portata degli obblighi di collaborare è quindi stata definita attraverso l’attività specifica di ciascuna delle categorie di persone considerate; - il DFGP avrà facoltà di istituire un organo consultivo per agevolare l’esecuzione delle sorveglianza e dare continuità allo sviluppo del settore; l’organo è composto da rappresentanti delle cerchie interessate; - il disegno prevede di rendere più pertinenti, semplificandole e adeguandole alle necessità delle autorità (in particolare delle autorità preposte al perseguimento penale), le disposizioni concernenti la conservazione centralizzata a lungo termine dei dati raccolti durante la sorveglianza nel sistema informatico del Servizio. Ciò riduce l’onere amministrativo del Servizio; - il disegno prevede anche espressamente di rendere più efficace il sistema istituendo una base legale per un’interfaccia di trasferimento elettronico delle copie dei dati raccolti nel sistema del Servizio durante la sorveglianza in una banca dati prevista dalla legge del 13 giugno 20088 sui sistemi d’informazione di polizia della Confederazione (LSIP); - il Servizio potrà compiere un esame materiale più ampio, sotto il profilo del diritto amministrativo, degli ordini di sorveglianza che gli vengono trasmessi. Se tale esame dovesse rivelare un problema, il Servizio sarà tenuto a informarne l’autorità che ha ordinato la sorveglianza e quella abilitata ad autorizzarla. Questa disposizione non mira a consentire un esame materiale di questioni relative alla procedura penale; - i diversi obblighi in materia di sorveglianza delle diverse categorie di persone che entrano nel campo di applicazione personale della legge sono sistematicamente precisati e completati per ciascuna delle suddette categorie e in funzione delle caratteristiche delle loro attività; - si rinuncia a imporre ai fornitori di servizi di telecomunicazione un obbligo generale di identificare gli utenti che accedono a Internet ; - sono previste disposizioni relative al rispetto (« compliance ») da parte dei fornitori dei servizi di telecomunicazione degli obblighi relativi all’esecuzione delle sorveglianze del traffico delle telecomunicazioni. Sono pure previste disposizioni sulle conseguenze della violazione di questi obblighi; 8 RS 361 11
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