Il Trentino nascosto - Leonardi Giorgio

Passando brevemente al secondo profilo, va preliminarmente
precisato che col D.Lgs n. 29/93 è stata attuata nell’ordinamento
italiano la c.d. privatizzazione del pubblico impiego, (attualmente
il D.lgs n. 29/93 è stato sostituito dal D.Lgs n. 165/01
-T.U. sul pubblico impiego) con l’attribuzione delle controversie
in materia di lavoro nelle P.A. al giudice ordinario nelle vesti di
giudice del lavoro. L’art. 63 comma 4 contiene tuttavia un’unica
deroga a tale principio generale. Essa stabilisce che continua
a sussistere la giurisdizione del giudice amministrativo per le
controversie "in materia di procedure concorsuali per l’assunzione"
nelle pubbliche amministrazioni.
In un primo momento, fino al 2003, la giurisprudenza dominante
riteneva che tale deroga fosse limitate alle sole procedure
per l’assunzione di nuovo personale. Ne restavano di conseguenza
escluse le procedure per la progressione del personale
già dipendente (cioè i concorsi interni). La tesi in parola si fondava
essenzialmente sulla considerazione che le selezioni interne
fossero meri atti negoziali di gestione del rapporto di lavoro,
e quindi, essendo configurabili in capo agli aspiranti posizioni
giuridiche di diritto soggettivo, le controversie in materia sarebbero
dovute spettare al G.O. Tuttavia, con la sentenza a Sezioni
Unite della Cassazione n. 15403/03, l’orientamento cambia.
Nell’intento di adeguarsi ai princìpi della Costituzione enunciati
dal Giudice delle Leggi (per i quali vanno sottoposte alla
regola del pubblico concorso tutte le procedure concorsuali,
sia per l’assunzione di nuovo personale che per la progressione
in carriera dei dipendenti), la Suprema Corte inizia a leggere
estensivamente la deroga di cui al comma 4 art. 63 D.Lgs.
165/01 includendo nel concetto di "procedure concorsuali per
l’assunzione" anche i concorsi interni "per il passaggio ad una
area o fascia superiore". La conseguenza era che al G.A sarebbe
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