Il pensiero federalista di Gianfranco Miglio - Consiglio Regionale ...

50 Il pensiero federalista di Gianfranco Miglio
vile, conducendo in alcuni casi, similmente a quanto accade in
altri ordinamenti 9 , alla sperimentazione di sistemi innovativi nella
tutela di alcuni diritti sociali. Ad esempio, la tendenza a valorizzare
la possibilità di scelta del servizio attraverso lo strumento
del cd. Vaucher dei sistemi anglosassoni si è affermata in diversi
settori delle competenze regionali, dalla formazione, all’istruzione,
all’assistenza sociale 10 .
Dall’analisi emerge quindi la capacità delle politiche regionali
differenziate di valorizzare le condizioni di sviluppo della cd. Welfare
Society, caratterizzata dal pluralismo sociale e dalla varietà
delle forme di risposta ai bisogni 11 . Il livello di governo regionale
presenta un grado di vicinanza alle istituzioni del pluralismo sociale
che ne permette una consapevole promozione e sperimentazione,
probabilmente più di quanto non possa avvenire su scala
nazionale. In alcune Regioni si sono così avviati circoli virtuosi
tra pluralismo territoriale e pluralismo sociale, dimostrando
come la garanzia delle differenze, cui sono informati per aspetti
forse anche potenzialmente contrapposti l’art. 5 e l’art. 1 della
Costituzione, possa comporsi in un’efficace sintesi.
Di fronte a questi casi, inoltre, la convinzione che l’eguaglianza
richieda l’uniformità o che tra federalismo e stato sociale esista
un conflitto insanabile 12 può risultare smentita dalla possibilità di
9 Cfr. pernthaler, Lo stato federale differenziato, cit., 34, dove si ricorda come a
livello legislativo, “I diversi Länder sviluppano concezioni alternative al servizio sociosanitario
statale secondo modelli di autoorganizzazione e autogestione, sperimentano
particolari tipi di scuola e nuove forme di autonomia scolastica e mettono
in pratica le proprie idee sociopolitiche (ad esempio a sostegno della famiglia)”.
10 Cfr: Violini, lauro, MaCCarini, Capone, Politiche sussidiarie nel settore dell’istruzione:
il caso del buono scuola in Lombardia, Milano, 2007.
11 Cfr., sul nesso tra la promozione delle istanze localistiche e lo sviluppo della società
civile, l’accurata analisi di Wagner, Creating Civil Society at the Local Level, in
Vittadini, (a cura di), I servizi di pubblica utilità alla persona, Milano, 2000, 26, ss..
Sul rapporto tra sussidiarietà e diritti sociali, cfr., luCiani, Diritti sociali e integrazione
europea, in A.I.C., La costituzione europea, Torino, 1999, 532, anche se la riflessione
è svolta prevalentemente rispetto alla sussidiarietà intesa in senso verticale; cfr.
però la nt. 66, dove si ricorda la possibilità di soddisfare i diritti sociali attraverso
l’intervento di soggetti privati che assolvano a munera pubblici. Su quest’ultimo
punto, cfr. ideM, Sui diritti sociali, cit., 124, ss.
12 Critico sull’utilizzo a volte aprioristico di quest’assunto è luCiani, A mo’ di conclusione:
le prospettive del federalismo in Italia, in paCe (a cura di), Quale, dei tanti federalismi?,
Padova, 1997, 254, che precisa come lo stesso rapporto tra nazione e aspirazioni
universalistiche sia tutt’altro che lineare, mentre il federalismo, “sul piano della storia
delle idee, ha dimostrato di sapersi sposare tanto all’individualismo, quanto al solida-