Il pensiero federalista di Gianfranco Miglio - Consiglio Regionale ...

42 Il pensiero federalista di Gianfranco Miglio
di un funzionale, autorevole e necessario “Senato federale” che,
spezzando l’attuale e paralizzante bicameralismo “perfetto”, diventi
la formale ed ovvia sede di rappresentanza, coordinamento
ed interlocuzione delle diverse autonomie che sono tutte essenziali
perché enti costitutivi insieme con lo Stato dell’ordinamento
della Repubblica. La modellistica costituzionale al riguardo (dagli
Stati Uniti d’America alla Confederazione Elvetica) è troppo nota
per essere qui richiamata. Nonostante tutto questo abbiamo ritenuto
che, comunque, ci fosse una certa e non piccola dose di Federalismo,
anche se ambiguo e male espresso, nella Costituzione
riformata e che, quindi, il nostro compito di legislatori e costituenti,
ossia di rappresentanti della sovranità popolare, fosse di
portare alla luce ed in condivisa evidenza l’“opzione federalista”
che ormai la Costituzione contiene. Questa scelta costituzionale
è federalista, anche se la parola “Federalismo” non è mai stata
usata nel lessico costituzionale dei riformatori del 2001, perchè
dalla filosofia che emerge dalla Carta costituzionale e, in particolare,
dalla strutturazione giuridica dell’ordinamento autonomista
e plurale previsto dalla Costituzione (articoli 5 e 114) è impossibile
negare la presenza di questa impostazione federalista ambigua
e talora abbozzata ma niente affatto debole nei suoi presupposti
essenziali. Aggiungo che, allo stato dei fatti accertati e delle volontà
politiche espresse, si trattava in quel biennio (luglio 2006
– luglio 200 ) solo di un auspicio di applicazione istituzionale;
una promessa ancora del tutto disattesa dal Governo Prodi allora
governante. Inoltre non abbiamo affatto trascurato di tenere nella
dovuta considerazione che nel nuovo ordinamento della Repubblica
Italiana la formulazione dell’articolo 114, Costituzione, ha già
codificato il valore del pluralismo istituzionale, territoriale e culturale.
Anzitutto con il riconoscimento e la garanzia a favore di Comuni,
Città metropolitane (ancora da definire), Province, Regioni
e Stato di una “pari dignità” costituzionale pur nella differenziazione
delle competenze e delle funzioni. Di conseguenza abbiamo
operato per dare interpretazione, forma giuridica e sostanza
politica ed istituzionale a questi dettati costituzionali attraverso
l’attuazione per quanto di nostra competenza dei già richiamati
articoli 116-3comma, 119-2 comma e 123 della Costituzione in
quanto i più nettamente orientati ad un Federalismo realizzabile.
Quanto abbia inciso, direttamente o indirettamente, in queste
complesse e dibattute decisioni politiche del Consiglio Regionale
della Lombardia il pensiero e, in special modo, la memoria