Il pensiero federalista di Gianfranco Miglio - Consiglio Regionale ...

Federalismo ‘interno’ e federalismo ‘intercomunitario’
intellettuale, Feliciano Benvenuti. Come Miglio più volte si trovò
ironicamente a osservare, il regionalismo di Benvenuti e dei suoi
allievi era troppo simile a un sistema di scatole cinesi, che, moltiplicando
organi e procedure, e (soprattutto) dilatando il ceto
politico regionale come mera articolazione di quello nazionale,
avrebbe finito con il replicare tutti i vizi del centralismo statale.
Per Miglio, più che l’apparente simmetria dell’involucro istituzionale
delle regioni, era da perseguire un nuovo nesso tra le
istituzioni regionali e l’effettiva capacità di governo-rappresentanza
del territorio. Proprio a questo punto ritorna il tema della
‘pluri-regione’, che già era affiorato sulle pagine del «Cisalpino».
Pur accettando la realtà politico-istituzionale delle regioni nei
termini in cui esse cominciano a venire attuate e ad operare,
Miglio è sempre più persuaso che il loro futuro debba essere
pensato e organizzato immaginando aree territoriali più vaste ed
economicamente più omogenee, in grado di scavalcare le artificiose
delimitazioni ottocentesche imposte da Maestri. Il regionalismo
di Miglio comincia a spostarsi rapidamente verso un
federalismo incentrato sulle macro-regioni, e insieme con esse
– conta ricordarlo – sulle grandi metropoli 7 . L’idea di macro-regione
(della Padania, in particolare, sulla quale si appunteranno
gli strali e talvolta le grevi ironie dei primi oppositori) possiede
una sua ‘materialità’. Una macro-regione va infatti individuata
in base ai suoi interessi e alle sue forze sociali; va soprattutto
considerata in rapporto non solo alla realtà attuale, ma anche
alle potenzialità del suo complesso economico-produttivo. Perché
però una macro-regione possa davvero essere riconosciuta
come tale, diventando l’elemento fondante e costitutivo di un
sistema federale, è indispensabile che essa riesca a disporre di
un proprio ceto politico. Un ceto politico (l’attenzione di Miglio
era sempre stata attratta, nella scia di Rudolf von Gneist, dal tipo
storico di self-government inglese) che, non considerando la
propria posizione come gradino basso della struttura scalare del
potere statale, eserciti realmente una riconoscibile e affidabile
funzione di governo del territorio.
Nel progettare quali istituzioni politiche siano più adatte non
7 A tale riguardo si veda in particolare il saggio di g. Miglio, Nota sulla ‘struttura
megalopoli’, in Ricominciare dalla montagna. Tre Rapporti sul governo dell’area alpina
nell’avanzata età industriale, Giuffrè, Milano 197 , pp. 109-116 (ora anche in g.
Miglio, Le regolarità della politica, cit., vol. II, pp. 699-709).
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