Il pensiero federalista di Gianfranco Miglio - Consiglio Regionale ...

Federalismo ‘interno’ e federalismo ‘intercomunitario’
nello sviluppo della teoria politica
di Gianfranco Miglio
lorenzo ornaghi*
Premessa
Il titolo che ho scelto per questa relazione può risultare troppo
denso, e magari un po’ criptico. Gli elementi che lo compongono
sono tre: federalismo interno, federalismo intercomunitario,
sviluppo della teoria politica di Miglio. Allo scopo di cercare di
chiarire subito il titolo e il senso della mia relazione, mi soffermo
brevemente su ciascuno di questi elementi.
Il federalismo interno è probabilmente l’aspetto che può
essere inteso con maggiore immediatezza: esso indica infatti il
federalismo dentro una sintesi politica, ossia – per restare alla
sintesi politica che dagli albori dell’età moderna signoreggia la
storia dell’Europa, prima, e, poi, del mondo intero – dentro lo
Stato. Proprio perché lo Stato, più di altre sintesi politiche che lo
hanno preceduto, tende all’unità (o al ‘mito’ dell’unità) verticizzandosi
e centralizzandosi, il federalismo interno rappresenta,
per Miglio, soprattutto il limite al potere assoluto dello Stato e
l’argine più solido nei confronti delle sue ricorrenti invasioni nei
campi dell’economia e della società.
Un’articolazione federalista dello Stato moderno, però, non
è l’unica specificazione del federalismo. Esiste anche – più complesso
da definire, e tuttavia affiorante di continuo nelle vicende
storiche pur in differenti forme – il federalismo intercomunitario.
Benché Gianfranco Miglio sentisse il termine ‘comunità’ come
usurato e facilmente ideologizzabile (per questo motivo preferì
tenere sempre ferma la definizione di comunità formulata da
Ferdinand Tönnies, in contrapposizione a quella di società), egli
riteneva appropriato il termine ‘intercomunitario’. È un termine
già presente nella sua tesi di laurea. Lo riprende, lo spiega e lo
utilizza a più riprese nel suo primo volume, scritto all’età di ven-
* Rettore Università Cattolica di Milano