Il pensiero federalista di Gianfranco Miglio - Consiglio Regionale ...
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Federalismo ‘interno’ e federalismo ‘intercomunitario’<br />
nello sviluppo della teoria politica<br />
<strong>di</strong> <strong>Gianfranco</strong> <strong>Miglio</strong><br />
lorenzo ornaghi*<br />
Premessa<br />
<strong>Il</strong> titolo che ho scelto per questa relazione può risultare troppo<br />
denso, e magari un po’ criptico. Gli elementi che lo compongono<br />
sono tre: federalismo interno, federalismo intercomunitario,<br />
sviluppo della teoria politica <strong>di</strong> <strong>Miglio</strong>. Allo scopo <strong>di</strong> cercare <strong>di</strong><br />
chiarire subito il titolo e il senso della mia relazione, mi soffermo<br />
brevemente su ciascuno <strong>di</strong> questi elementi.<br />
<strong>Il</strong> federalismo interno è probabilmente l’aspetto che può<br />
essere inteso con maggiore imme<strong>di</strong>atezza: esso in<strong>di</strong>ca infatti il<br />
federalismo dentro una sintesi politica, ossia – per restare alla<br />
sintesi politica che dagli albori dell’età moderna signoreggia la<br />
storia dell’Europa, prima, e, poi, del mondo intero – dentro lo<br />
Stato. Proprio perché lo Stato, più <strong>di</strong> altre sintesi politiche che lo<br />
hanno preceduto, tende all’unità (o al ‘mito’ dell’unità) verticizzandosi<br />
e centralizzandosi, il federalismo interno rappresenta,<br />
per <strong>Miglio</strong>, soprattutto il limite al potere assoluto dello Stato e<br />
l’argine più solido nei confronti delle sue ricorrenti invasioni nei<br />
campi dell’economia e della società.<br />
Un’articolazione <strong>federalista</strong> dello Stato moderno, però, non<br />
è l’unica specificazione del federalismo. Esiste anche – più complesso<br />
da definire, e tuttavia affiorante <strong>di</strong> continuo nelle vicende<br />
storiche pur in <strong>di</strong>fferenti forme – il federalismo intercomunitario.<br />
Benché <strong>Gianfranco</strong> <strong>Miglio</strong> sentisse il termine ‘comunità’ come<br />
usurato e facilmente ideologizzabile (per questo motivo preferì<br />
tenere sempre ferma la definizione <strong>di</strong> comunità formulata da<br />
Fer<strong>di</strong>nand Tönnies, in contrapposizione a quella <strong>di</strong> società), egli<br />
riteneva appropriato il termine ‘intercomunitario’. È un termine<br />
già presente nella sua tesi <strong>di</strong> laurea. Lo riprende, lo spiega e lo<br />
utilizza a più riprese nel suo primo volume, scritto all’età <strong>di</strong> ven-<br />
* Rettore Università Cattolica <strong>di</strong> Milano