Il pensiero federalista di Gianfranco Miglio - Consiglio Regionale ...

Ex uno plures. Appunti sul federalismo radicale di Miglio
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Gruppo di Milano, una “costituzione senza sovrano” al fine di
conferire autorevolezza, legittimazione ed efficacia alle funzioni
di democrazia governante associandolo alla riorganizzazione del
tessuto istituzionale in senso federalista per intercettare la nuova
domanda differenziata che sale dal basso, dai territori e dalle loro
organizzazioni locali: “All’inizio dei lavori del Gruppo, io posi la
questione pregiudiziale di un’alternativa tra i due modelli, cioè tra
uno Stato federale e uno Stato unitario. Rimasi però subito in minoranza.
Anzi rimasi isolato anche nel porre soltanto la questione:
tutti i miei colleghi si dichiararono convinti di non dover mettere
in causa l’attuale struttura unitaria dello Stato italiano” 41 .
Pertanto democrazia più forte sul lato degli istituti governanti
e rappresentanza adeguata della politicizzazione dei corpi intermedi,
delle libertà locali e delle identità dei territori. La sua
formidabile istanza di cambiamento istituzionale sceglie con radicalità
il territorio come elemento strategico per ricostruire le
istituzioni dal basso.
Il valore della proposta di Miglio è tanto più rilevante quanto
più si considera che anticipa di fatto l’affermazione della Lega
Nord dal punto di vista del consolidamento elettorale. Mentre
questo avverrà con le elezioni di svolta del 1992 che, associate
a Tangentopoli, possono essere assunte come termine a quo
della Prima Repubblica, Miglio assume il programma federalista
come una vera e propria interpretazione dello spirito del tempo:
“In un tale contesto, la vocazione del nostro tempo per il
federalismo – nelle sue varie accezioni: ‘internazionale’, interna e
persino interassociativa – si rivela come tendenza verso un modello
di gran lunga più generale, contraddistinto dalla relatività
dei vincoli politici (e quindi delle unità amministrative) sia per la
quantità delle competenze, sia per la durata nel tempo. ‘Contratti’
a termine regolano (e variano) la dimensione delle convivenze
istituzionali – non solo territoriali ma anche categoriali – e il loro
inserimento nelle strutture più ampie, egualmente volontarie,
pattizie e temporanee: dalla micro-comunità e dal piccolo sindacato,
alla multinazionale” 42 .
La radicalità di questa visione per la quale l’apparato federale
deve essere coincidente con l’asse principale del potere rifug-
41 Ivi pag. 140.
42 Ivi pag. 142.