Il pensiero federalista di Gianfranco Miglio - Consiglio Regionale ...
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102 <strong>Il</strong> <strong>pensiero</strong> <strong>federalista</strong> <strong>di</strong> <strong>Gianfranco</strong> <strong>Miglio</strong><br />
rafforzato la centralizzazione del sistema <strong>di</strong> prelievo fiscale. Le<br />
regole, le prerogative e la concretezza dei flussi si è concentrata<br />
proprio negli anni <strong>di</strong> grande sban<strong>di</strong>eramento del federalismo fiscale<br />
come con<strong>di</strong>zione inelu<strong>di</strong>bile del federalismo tout court. È<br />
stato ridotto in termini caricaturali. Regioni, Province, Comuni<br />
ridotti a titolari <strong>di</strong> finanza derivata e “autonomi” nel gestire le<br />
risorse in buona parte a destinazione vincolata. Pertanto il trentennio<br />
è stato segnato da una parabola fiscale in<strong>di</strong>scutibilmente<br />
centralizzatrice che ha profondamente deresponsabilizzato migliaia<br />
<strong>di</strong> centri <strong>di</strong> spesa 1 .<br />
<strong>Il</strong> terzo gravissimo vulnus controriformista è il sistema elettorale,<br />
sperimentato alle elezioni politiche del 2006 e ripetuto<br />
in quelle del 200 . Questo sistema non solo ha ulteriormente<br />
annientato il vincolo <strong>di</strong> mandato rendendo strutturale quanto<br />
<strong>Miglio</strong> aborriva, ovvero la trasformazione dei “rappresentanti”<br />
del mandato elettivo non più referenti della società organizzata,<br />
ma funzioni derivate dello Stato e rappresentative solo <strong>di</strong> questo<br />
2 ; ma lo ha fatto in una chiave tecnico – elettorale ancora più<br />
spoliticizzante <strong>di</strong>sponendo liste bloccate a procedura designativa<br />
totalmente avocata dalle segreterie nazionali dei partiti. Una<br />
procedura che attua un totale tra<strong>di</strong>mento dello spirito riformatore<br />
che dal referendum del 1993 aveva caratterizzato per più <strong>di</strong> un<br />
decennio, ispirandosi al maggioritario, suffragato dal consenso<br />
popolare e mirante a rafforzare le istituzioni governanti restituendo<br />
“lo scettro al principe” 3 . Al popolo non ai partiti.<br />
Queste tre gravi ferite sono state l’attestazione <strong>di</strong> un processo<br />
riformatore impostato male e condotto peggio, che ha ad<strong>di</strong>rittura<br />
favorito il mettersi in moto <strong>di</strong> una possente spinta controriformistica,<br />
<strong>di</strong> cui ci enuncia i protagonisti: il primato dello Stato<br />
amministrativo sugli organi più propriamente politici, il controllo<br />
<strong>di</strong>retto e in<strong>di</strong>retto esercitato dalle clientele meri<strong>di</strong>onali sui flussi<br />
<strong>di</strong> spesa pubblica che si “camuffano” in spesa storica del welfare;<br />
1 L’accentramento caratterizza anche la terapia contro il deficit pubblico. Con il Patto<br />
<strong>di</strong> Stabilità, infatti, gli Enti Locali maggiormente danneggiati sono quelli con una<br />
spesa storica virtuosa, ovvero i migliori.<br />
2 <strong>Gianfranco</strong> <strong>Miglio</strong>: <strong>Il</strong> ruolo del partito nella trasformazione del tipo <strong>di</strong> or<strong>di</strong>namento<br />
politico vigente(il punto <strong>di</strong> vista della scienza politica), in La funzionalità dei partiti<br />
nello Stato democratico, Atti del I° congresso nazionale <strong>di</strong> Dottrina dello Stato, Trieste<br />
26 – maggio 1966.<br />
3 Questo il titolo <strong>di</strong> un fortunato libretto <strong>di</strong> <strong>Gianfranco</strong> Pasquino: Restituire lo scettro<br />
al principe. Proposte <strong>di</strong> riforma istituzionale, Laterza, Roma – Bari 19 5.