Il pensiero federalista di Gianfranco Miglio - Consiglio Regionale ...

102 Il pensiero federalista di Gianfranco Miglio
rafforzato la centralizzazione del sistema di prelievo fiscale. Le
regole, le prerogative e la concretezza dei flussi si è concentrata
proprio negli anni di grande sbandieramento del federalismo fiscale
come condizione ineludibile del federalismo tout court. È
stato ridotto in termini caricaturali. Regioni, Province, Comuni
ridotti a titolari di finanza derivata e “autonomi” nel gestire le
risorse in buona parte a destinazione vincolata. Pertanto il trentennio
è stato segnato da una parabola fiscale indiscutibilmente
centralizzatrice che ha profondamente deresponsabilizzato migliaia
di centri di spesa 1 .
Il terzo gravissimo vulnus controriformista è il sistema elettorale,
sperimentato alle elezioni politiche del 2006 e ripetuto
in quelle del 200 . Questo sistema non solo ha ulteriormente
annientato il vincolo di mandato rendendo strutturale quanto
Miglio aborriva, ovvero la trasformazione dei “rappresentanti”
del mandato elettivo non più referenti della società organizzata,
ma funzioni derivate dello Stato e rappresentative solo di questo
2 ; ma lo ha fatto in una chiave tecnico – elettorale ancora più
spoliticizzante disponendo liste bloccate a procedura designativa
totalmente avocata dalle segreterie nazionali dei partiti. Una
procedura che attua un totale tradimento dello spirito riformatore
che dal referendum del 1993 aveva caratterizzato per più di un
decennio, ispirandosi al maggioritario, suffragato dal consenso
popolare e mirante a rafforzare le istituzioni governanti restituendo
“lo scettro al principe” 3 . Al popolo non ai partiti.
Queste tre gravi ferite sono state l’attestazione di un processo
riformatore impostato male e condotto peggio, che ha addirittura
favorito il mettersi in moto di una possente spinta controriformistica,
di cui ci enuncia i protagonisti: il primato dello Stato
amministrativo sugli organi più propriamente politici, il controllo
diretto e indiretto esercitato dalle clientele meridionali sui flussi
di spesa pubblica che si “camuffano” in spesa storica del welfare;
1 L’accentramento caratterizza anche la terapia contro il deficit pubblico. Con il Patto
di Stabilità, infatti, gli Enti Locali maggiormente danneggiati sono quelli con una
spesa storica virtuosa, ovvero i migliori.
2 Gianfranco Miglio: Il ruolo del partito nella trasformazione del tipo di ordinamento
politico vigente(il punto di vista della scienza politica), in La funzionalità dei partiti
nello Stato democratico, Atti del I° congresso nazionale di Dottrina dello Stato, Trieste
26 – maggio 1966.
3 Questo il titolo di un fortunato libretto di Gianfranco Pasquino: Restituire lo scettro
al principe. Proposte di riforma istituzionale, Laterza, Roma – Bari 19 5.