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La riforma della legge fallimentare in vigore dal 1° gennaio 2008 629
GIOVANNI BATTISTA NARDECCHIA
Magistrato in Como
LA RIFORMA DELLA LEGGE FALLIMENTARE IN VIGORE
DAL 1° GENNAIO 2008
1. — Il faticoso cammino della riforma
Con il D.Lgs. n. 169/2007 in vigore dal 1 gennaio 2008 si è (speriamo) conclusa
la complessa stagione delle riforma della legge fallimentare, riforma attuata in tre fasi
successive.
Il primo intervento legislativo è stato attuato con il decreto-legge “competitività”
(D.L. n. 35/2005), convertito in Legge n. 80 del 14 maggio 2005 (Disposizioni urgenti
nell’ambito del Piano di azione per lo sviluppo economico, sociale e territoriale.
Deleghe al Governo per la modifica del codice di procedura civile in materia di processo
di cassazione e di arbitrato nonché per la riforma organica della disciplina delle
procedure concorsuali).
La miniriforma del 2005 ha riguardato la drastica riduzione dell’ambito di applicazione
della revocatoria fallimentare e la ridefinizione degli strumenti di soluzione
della crisi d’impresa.
Sotto questo secondo profilo il legislatore è intervenuto sugli istituti già esistenti
(abrogando l’amministrazione controllata e modificando radicalmente il concordato
preventivo) ed ha introdotto nuove fattispecie, quali gli accordi di ristrutturazione dei
debiti ed il piano attestato di risanamento.
Il procedimento seguito per la riforma (prima un d.l. e poi voto di fiducia sulla
legge di conversione) ha impedito la ricerca di una migliore definizione del lavoro normativo
e non ha permesso l’attuazione di un disegno riformatore, pure a lungo atteso
ed auspicato, che fosse realmente condiviso dagli operatori del settore.
Il Governo, esercitando la delega contenuta nella legge di conversione n. 80 del
2005 (su cui era stata posta la fiducia) del decreto-legge “competitività” (D.L. n.
35/2005), ha poi varato lo schema di decreto legislativo introducendo, con il D.Lgs. n.
5/2006 “la riforma organica della disciplina delle procedure concorsuali di cui al regio
decreto 16 marzo 1942, n.267”.
Riforma organica in vigore a partire dal 16 luglio 2006, fatta salva l’immediata
ed anticipata entrata in vigore delle disposizioni recanti la nuova disciplina degli effetti
personali del fallimento per il fallito.
La tecnica normativa utilizzata, basata sull’innesto della riforma sul ceppo della
legge del 1942, aveva già mostrato tutti i suoi limiti con riferimento alla modifica delle
disciplina del concordato preventivo operata con il d.l. 14 marzo 2005, n. 35.