INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

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I crediti previdenziali nel nuovo concordato preventivo 627 tributivo e dal correlativo aumento delle disponibilità finanziarie per le classi inferiori. O ancora ipotizzarsi un sistematico ricorso ai rimedi dell’opposizione di cui al novellato art. 180 L.F. Ma un argomento che, a parere di chi scrive, depone incisivamente per la non riducibilità concordataria del debito previdenziale si ravvisa nella considerazione che, per consentire il sacrificio parziale di un altro credito pubblicistico, quello fiscale, parimenti munito di privilegio generale, si è posta la necessità di una norma speciale - l’art. 182 ter - che ne sancisse specificamente l’ammissibilità e la disciplina. Se il legislatore avesse inteso ammettere tout court alla riduzione concordataria anche i crediti privilegiati generali, non vi sarebbe stata necessità di siffatta norma, rientrando anche i crediti erariali nella previsione riservata a tale più ampia categoria che ontologicamente li ricomprende. Un altro spunto che depone per l’inammissibilità della riduzione concordataria relativamente ai crediti dell’istituto previdenziale è, come già rilevato, la constatazione che, salvo violare il disposto dell’art. 160 secondo comma (“il trattamento stabilito per ciascuna classe non può avere l’effetto di alterare l’ordine delle cause legittime di prelazione”) la proposta falcidia del credito privilegiato non potrebbe che afferire ad un concordato che, nulla potendo, per definizione, destinare agli altri crediti di grado inferiore, ben difficilmente sarebbe approvato dal ceto creditorio con le maggioranze richieste dalla legge. L’unica ipotesi teoricamente praticabile sarebbe dunque quella, del tutto residuale ed accademica, di un’impresa che abbia unicamente debiti di natura previdenziale e che, proprio per tale ragione, ben difficilmente conseguirebbe dall’Istituto un (determinante) assenso sulla proposta di pagamento ridotto. Ulteriori irrazionalità si porrebbero in essere in ipotesi di società di persone, nelle quali l’Istituto che avesse abdicato o fosse stato costretto ad abdicare parzialmente al proprio credito si troverebbe, con il conseguito pagamento della percentuale concordataria, ad aver liberato, per effetto dell’art. 184 L.F. (rimasto invariato), anche i soci illimitatamente responsabili, con grave pregiudizio delle proprie future possibilità recuperatorie (ciò, sempre che nelle condizioni del concordato non si sia invece incluso un espresso patto contrario). Si tenga conto, per altro verso, delle contraddizioni e discrasie che un’interpretazione estensiva indurrebbe, in considerazione del ruolo di gestore del Fondo di Garanzia rivestito dall’Ente e per il quale sono, a domanda, anticipati ai lavoratori - e per l’intero - il TFR e le ultime mensilità di retribuzione non riscosse ai sensi dell’art. 2 L. 297/82: l’INPS si potrebbe trovare nel paradosso di subire passivamente ed inconsapevolmente la decurtazione del recupero del proprio relativo credito in surroga nei confronti della procedura concorsuale, per via di un assenso formalizzato da terzi. In conclusione, sembra da escludersi la praticabilità, anche con riferimento ai crediti previdenziali ed in difetto di una norma speciale ad essi relativa (che integri ed eventualmente si sovrapponga alla disciplina che attualmente seguita a regolamentare la riduzione delle sole sanzioni nelle procedure concorsuali) della nuova ipotesi di
628 Mogavero riduzione concordataria introdotta dal legislatore. D’altra parte, l’assenza di una disposizione espressa di esonero dei crediti previdenziali dalla riduzione concordataria, sempre che volesse ritenersi ammissibile la falcidia anche per i crediti muniti di privilegio generale, sembra attribuibile, più che ad una volontà indistintamente assimilatoria, ad una miopia e ad un difetto di raccordo normativo del legislatore, ascrivibile ad una visione velleitariamente efficientista e “mercantile” della procedura del concordato preventivo, più teatro di confronto tra pragmatici interessi economici di fornitori e finanziatori, al bivio tra risanamento e liquidazione, che non luogo di rigore e doverosa tutela del credito pubblicistico.
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