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I crediti previdenziali nel nuovo concordato preventivo 625
dipendenti.
Quanto al concordato preventivo, avendo la legge 14 maggio 2005, n. 80 (di
conversione del d.l. 14 marzo 2005, n. 35), come già rilevato, modificato l’originario
comma 1 dell’art. 160 L.F. stabilendo che possa essere ammesso a tale procedura
"l’imprenditore che si trova in stato di crisi", stante la precisazione contenuta nel
comma 2 del citato articolo 160 (introdotto dall’art. 36 del D.L. 273/2005 conv. in L.
5172006) secondo cui per "stato di crisi si intende anche lo stato di insolvenza",
l’Ente previdenziale ha ritenuto (circolare n. 53 del 7 marzo 2007) “che la situazione
giuridica dell’imprenditore cui si riferisce la riforma non escluda la garanzia del
Fondo perché (anche) lo stato di crisi sottende un dissesto economico generale ed
irreversibile al pari dello stato di insolvenza cui fanno riferimento sia la L. 297/82
sia il D.lgs. 80/92”.
6. — Sussumibilità dei crediti previdenziali nella previsione normativa di cui
all’art. 12 D. Lgs 169/2007: approccio problematico e tendenziale esclusione
Gli operatori si sono, con comprensibile ed avveduta solerzia, chiesti se nell’ipotesi
di previsione di soddisfazione parziale in sede concordataria sia possibile ricomprendere
i crediti contributivi. È infatti di comune riscontro come, ove vi sia una condizione
di affanno e sofferenza dell’impresa, i primi tagli nell’ordinario assolvimento
delle obbligazioni sociali si destinino alla spesa contributiva. Ciò che emerge quasi
sistematicamente nei casi di crisi aziendale è, oltre alla fuga dal lavoro dipendente alla
ricerca di forme di lavoro precarizzato dal minor costo previdenziale, altresì una sorta
di cronicizzazione dell’insolvenza contributiva, in passato, peraltro, incoraggiata dal
frequente ricorso del legislatore ai c.d. condoni ed alle relative misure di “sollievo”
finanziario.
L’elevata incidenza del costo previdenziale nei bilanci delle imprese e nelle prognosi
concordatarie e il cospicuo aggravio del debito contributivo in ragione del carico
sanzionatorio hanno presto indotto ad una audace ipotesi di lettura del novellato art.
160 L.F., allargato sino a ricomprendere nella previsione di soddisfazione parziale
anche i debiti nei confronti degli enti previdenziali.
La questione è, come si è già rilevato, in stretta correlazione, ma, per certi profili,
lo travalica, con il tema dell’ammissibilità di decurtazione concordataria dei crediti
muniti di privilegio generale, la cui ipotetica soluzione positiva condizionerebbe ma
non esaurirebbe la questione specifica.
La nuova possibilità normativa di riduzione dei crediti privilegiati, pur teoricamente
apprezzabile nell’ottica di un allargamento delle possibilità di fruizione dell’istituto
concordatario e delle sue virtuali e spesso illusorie finalità di conservazione
dell’impresa, appare infatti difficilmente conciliabile con la posizione dell’Ente
Previdenziale, titolare e tutore, istituzionalmente, di interessi pubblicistici indisponibili
e non di diritti creditori liberamente negoziabili in un assetto privatistico di
rapporti.
È pur vero che la norma novellata dell’art. 160 delimita la possibilità di ridu-