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I crediti previdenziali nel nuovo concordato preventivo 615
Ha altresì introdotto una nuova ipotesi di approccio alla crisi dell’impresa, normando
ed istituzionalizzando, con l’introduzione dell’art. 182-bis, gli “accordi di
ristrutturazione dei debiti”, patti con i quali si regolava già antecedentemente in via
stragiudiziale la “sistemazione” dei debiti dell’impresa e cui è ora attribuita una valenza
giuridica tipica nonché il “piano di risanamento” (“il piano che appaia idoneo a
consentire il risanamento della esposizione debitoria dell’impresa e ad assicurare il
riequilibrio della sua situazione finanziaria e la cui ragionevolezza sia attestata da un
professionista iscritto nei revisori contabili”, previsto, sia pur con disposizione indiretta,
dall’art. 67 L.F. terzo comma lettera d ed esente da revocatoria).
L’art. 160, come sostituito dal D.L. 35/2005 convertito in legge, con modificazioni,
dalla legge n. 80/2005, ha previsto le condizioni per l’ammissione alla procedura di
concordato preventivo, disponendo che, con finalità di prevenzione del fallimento,
“L’imprenditore che si trova in stato di crisi può proporre ai creditori un concordato
preventivo sulla base di un piano che può prevedere:
a) la ristrutturazione dei debiti e la soddisfazione dei crediti attraverso qualsiasi
forma, anche mediante cessione dei beni, accollo, o altre operazioni straordinarie, ivi
compresa l’attribuzione ai creditori, nonché a società da questi partecipate, di azioni,
quote, ovvero obbligazioni, anche convertibili in azioni, o altri strumenti finanziari e
titoli di debito;
b) l’attribuzione delle attività delle imprese interessate dalla proposta di concordato
ad un assuntore; possono costituirsi come assuntori anche i creditori o società da
questi partecipate o da costituire nel corso della procedura, le azioni delle quali siano
destinate ad essere attribuite ai creditori per effetto del concordato;
c) la suddivisione dei creditori in classi secondo posizione giuridica e interessi
economici omogenei;
d) trattamenti differenziati tra creditori appartenenti a classi diverse”.
Già tale norma mostra chiaramente che il legislatore ha inteso introdurre nell’ordinamento
una diversa e più ampia concezione della procedura di concordato preventivo,
destinata, con finalità esdebitative, all’imprenditore in “stato di crisi”, senza ulteriori
condizioni soggettive e prerequisiti di meritevolezza, in un obiettivo di mediazione
tra gli interessi tradizionalmente contrapposti ma potenzialmente contemperabili di
“tutela dei creditori e conservazione degli organismi produttivi” (sic relazione illustrativa
al disegno di legge n.5736/2005, tra gli antecedenti della riforma poi attuata).
La giurisprudenza e la dottrina si sono ampiamente spese nel tentativo di dare
una lettura esaustiva del concetto di “stato di crisi”, dai più inteso come comprensivo
di una condizione di insolvenza, ma da un indirizzo minoritario circoscritto ad una
situazione, ad essa antecedente, di illiquidità reversibile e temporanea (“in assenza di
definizioni normative, si dovrebbe fare ricorso al contenuto economico del termine
crisi, e cioè “una situazione di stallo dell’economia dovuta a fattori di breve periodo
cioè a cause contingenti di squilibrio o inefficienza” che precede l’insolvenza stessa
ma che tendenzialmente risulta reversibile”, sic decreto Tribunale di Treviso, 22 luglio
2005 o ancora decr. Trib. Milano 7 novembre 2005, in Il Fallimento 1/06, p. 51). Sul
punto ed a risolvere le perplessità ermeneutiche è poi intervenuto il legislatore che, con
norma di interpretazione autentica (art. 36 - Equiparazione dello stato di crisi a quello
di insolvenza - del d.l. 30 dicembre 2005, n. 273 - c.d. decreto milleproroghe, converti-