INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

612 Mogavero
MIRELLA MOGAVERO
Avvocato INPS
I CREDITI PREVIDENZIALI NEL NUOVO CONCORDATO PREVENTIVO
Sommario: 1. - Il concordato preventivo ante riforma (cenni). 2. - Il nuovo
concordato preventivo (D.L. 14.03.2005 n. 35 conv. in L. 14.05.2005 n. 80 - D. Lgs.
9.01.2006 n. 5); tra le novità, la transazione fiscale. 3. - I correttivi alla riforma: il
D. Lgs 12.09.2007 n. 169. Regime intertemporale. 4. - Il trattamento dei crediti privilegiati.
La possibilità di falcidia concordataria. 5. - I crediti contributivi e la riducibilità
delle sanzioni civili nelle procedure concorsuali. 6. - Sussumibilità dei crediti
previdenziali nella previsione normativa di cui all’art. 12 D. Lgs 169/2007: approccio
problematico e tendenziale esclusione.
1. — Il concordato preventivo ante riforma (cenni)
Il concordato preventivo è, come noto, una delle procedure concorsuali previste e
disciplinate dal Regio Decreto 16 marzo 1942, n. 267.
Esso si caratterizza e differenzia dalla procedura concorsuale principale, il fallimento,
principalmente in ragione di tre finalità:
- Consente all’imprenditore debitore di conseguire il congelamento delle azioni
esecutive nei suoi confronti, mantenendogli frattanto la disponibilità e l’amministrazione
dell’impresa.
- Persegue l’interesse dei creditori ad evitare una lunga ed onerosa attività liquidatoria
fallimentare ed a conseguire il soddisfacimento delle proprie ragioni creditorie
in tempi ragionevolmente più brevi.
- Si concilia con l’interesse pubblico alla salvaguardia dell’impresa che mostri di
conservare potenzialità produttive, curando tendenzialmente la conservazione dei livelli
occupazionali.
Il concordato preventivo ante riforma consentiva all’imprenditore “meritevole”,
in stato di insolvenza, di evitare il fallimento a patto del pieno soddisfacimento dei creditori
privilegiati e del riconoscimento di una percentuale minima del 40% ai creditori
chirografi nel rispetto della par condicio creditorum.
Concretava, in sintesi, un patto negoziale, secondo taluni riconducibile allo schema
della transazione, stipulato con la tutela del giudice (accordo giudiziale) ed il consenso
della maggioranza dei creditori votanti, che rappresentassero i 2/3 della totalità
dei creditori ammessi al voto (art.177, R.D. 16.3.1942, n.267).
L’iter procedurale, originariamente previsto e, per talune parti, mantenuto nono-