INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

La CTU in materia di richiesta di benefici previdenziali per pregressa... 591
Risulta, infatti, che il tumore della pleura è in aumento in tutta Europa, come conseguenza
della diffusione dell’impiego dell’amianto negli anni cinquanta e sessanta e
verosimilmente lo sarà ancora per molti anni, almeno fino a quando non si renderanno
evidenti gli effetti positivi della dismissione iniziata negli anni novanta.
Dai dati dell’Istituto Superiore di Sanità risultano in Italia oltre mille decessi ogni
anno dovuti all’esposizione all’amianto.
Le prime disposizioni che regolamentano l’uso dell’amianto nel nostro Paese
risalgono al 1986; l’ordinanza, infatti, del Ministero della Sanità del 26 giugno 1986,
avendo recepito la direttiva europea n. 478/1983, limita l’immissione dell’amianto nel
mercato e l’uso della crocidolite.
Con il decreto legislativo n. 277/1991, l’Italia dava inoltre attuazione alla direttiva
n. 477 del 1983 e alle altre direttive contenenti misure di protezione per i lavoratori
dai rischi derivanti da esposizione ad agenti chimici, fisici e biologici.
Successivamente, con la legge 257 del 27 marzo 1992, non soltanto si è prescritto
la cessazione dell’estrazione, dell’importazione, della lavorazione, dell’utilizzazione,
della commercializzazione dell’amianto, nonché l’esportazione del minerale e dei prodotti
che lo contengono, ma si sono considerati, altresí, alcuni problemi particolarmente
rilevanti ai fini della tutela della salute pubblica, connessi al precedente impiego dei
prodotti contenenti il minerale.
Con tale legge, infatti, vengono dettate norme per la realizzazione di misure di
decontaminazione e di bonifica delle aree interessate dall’inquinamento dovuto all’uso
dell’amianto.
Inoltre, la legge 257/92 definisce i criteri per il finanziamento delle imprese interessate
alla riconversione produttiva e per i benefici previdenziali a favore dei lavoratori
occupati nella produzione dell’amianto. Si è ricorso, in sostanza, all’uso di un
ammortizzatore sociale, il prepensionamento, concesso ai dipendenti delle aziende del
settore dell’amianto, impegnate in processi di riconversione e ristrutturazione. Questi
benefici sono estesi dalla legge 271 del 1993 a tutte le categorie professionali esposte
all’amianto.
La legge citata, tuttavia, non disciplina in maniera specifica alcuno di questi
aspetti, ma rimanda alla successiva emanazione di una lunga serie di dispositivi di
attuazione rappresentati da: a) norme nazionali di coordinamento o di indirizzo, nonché
da disciplinari tecnici predisposti dalla "commissione per la valutazione dei problemi
ambientali e dei rischi sanitari connessi all’impiego di amianto", costituita,
secondo l’art. 4 della stessa legge 257/92, da esperti di varia estrazione, a carattere
interministeriale; b) norme regionali, sotto forma di piani operativi per l’attuazione
concreta degli interventi conoscitivi e di controllo previsti.
I piani regionali devono conformarsi a quanto indicato nello specifico atto di
indirizzo e coordinamento (d.P.R. 8 agosto 1994) prevedendo, per esempio, i programmi
per la dismissione dell’attività estrattiva del minerale.
Fino al D.Lgs. n. 114 del 1995, erano limitate soltanto le emissioni in atmosfera
delle polveri d’amianto. Con quest’intervento legislativo, che recepisce la direttiva
comunitaria del 1987, vengono fissati i valori limite per l’inquinamento da amianto
dell’atmosfera e delle acque.
Questi limiti, tuttavia, sono scarsamente applicabili agli interventi di demolizione