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La CTU in materia di richiesta di benefici previdenziali per pregressa... 589
MAURO MASSIMO COVELLO
Dirigente Medico-Legale INPS
LA CTU IN MATERIA DI RICHIESTA DI BENEFICI PREVIDENZIALI
PER PREGRESSA ESPOSIZIONE AD AMIANTO
Sommario: 1. - Introduzione. 2. - Legislazione sull’amianto (evoluzione della
normativa in tema di amianto, tutela dei lavoratori esposti, procedure di accertamento).
3. - Il contenzioso giudiziario. 4. - Consulenze Tecniche d’Ufficio per il riconoscimento
dei benefici previdenziali negli ex esposti ad amianto. 5. - Considerazioni.
1. — INTRODUZIONE
Il legislatore ha, come noto, dal 1992 assunto iniziative normative (legge 257 del
27 marzo 1992, legge 271 del 4 agosto 1993, legge 179 del 31 luglio 2002 e legge 326
del 24 novembre 2003), sollecitate anche dalla Corte Costituzionale e dalla Corte di
Cassazione che, nel regolamentare l’uso dell’amianto nel nostro paese, mirano a tutelare,
anche attraverso la concessione di benefici previdenziali, il lavoratore esposto
rispetto all’insorgenza delle malattie professionali.
Invero, i predetti interventi legislativi, nel difficile tentativo di ottemperare sia
alla tutela dei lavoratori sia alle misure di sostegno per le imprese, prevedono l’erogazione
di una rendita oltre a particolari trattamenti (anticipazione dell’età pensionabile,
rivalutazione del periodo contributivo in cui vi sia stata esposizione alle sostanze nocive,
trattamento di integrazione salariale), col precipuo scopo di contenere il danno
occupazionale derivante dalla totale dismissione dell’amianto e dalla conseguente
riconversione industriale delle aziende che lo producevano.
Quanto alle procedure di accertamento, ovvero di quelle procedure che, esaminata
l’esposizione del lavoratore, consentono allo stesso di godere dei benefici previdenziali
stabiliti dalle richiamate leggi, si ricorda che nell’ambito di un accordo tra INAIL,
INPS, Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, Confindustria, Intersind,
OO.SS. (Organizzazioni Sindacali) e Patronati, che individua l’INAIL come istituto
certificatore, è stato delineato uno specifico iter amministrativo (sedi territoriali) e tecnico
(CON.T.A.R.P) per la valutazione delle domande di riconoscimento, il quale
adotta come criterio di valutazione il superamento della soglia di esposizione personale
pari a 0,1 ff/cc, da intendersi come media annuale.
La stessa Corte di Cassazione ha infatti stabilito che “...il disposto dell’art. 13,
ottavo comma, della legge n. 257 del 1992, relativo all’attribuzione di un beneficio
contributivo - pensionistico ai lavoratori esposti all’amianto per un periodo superiore