INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

Il lavoro degli extracomunitari in Italia 587
to presso l’INPS (21). Il problema che la nuova disciplina ha posto è se l’effettiva
applicazione dell’istituto giuridico del trattamento di fine rapporto in base alle discipline
lavoristiche costituisca o meno una pregiudiziale per l’applicazione della disciplina
“contributiva” della finanziaria 2007. In caso di risposta affermativa, infatti, solo qualora
l’istituto civilistico del trattamento di fine rapporto trovi applicazione sarebbe
dovuto il contributo al Fondo di Tesoreria istituito presso l’I.N.P.S. a seguito delle scelte
effettuate dal lavoratore. Tale impostazione ermeneutica, evidentemente improponibile
dal punto di vista squisitamente previdenziale, nel quale gli obblighi assicurativi
nascono dalla legge e sono ispirati al principio di solidarietà, consente di considerare
“contributo previdenziale” il T.F.R. solo qualora esso debba essere effettivamente
accantonato secondo la disciplina civilistica del rapporto. E consente, dunque, di tenere
conto della particolarità della fattispecie delineata dalla predetta legge finanziaria,
nella quale la qualificazione del trattamento in parola quale contributo consegue alla
necessità di assoggettarne il versamento alle stesse regole di adempimento vigenti per
la contribuzione previdenziale, senza snaturarne però la sostanza giuridica di accantonamento
datoriale avente funzione retributivo-previdenziale.
In tale impostazione, diventa dunque determinante stabilire se le disposizioni in
materia di trattamento di fine rapporto devono essere applicate agli stranieri distaccati in
Italia. A tale proposito occorre considerare che le previsioni della norma istitutiva dell’apposito
Fondo di Tesoreria non contengono alcun riferimento alla nazionalità dei lavoratori
“del settore privato” interessati dalle nuove disposizioni e, dunque, non li escludono.
Occorre inoltre tenere presente il principio di parità di trattamento e uguaglianza di
diritti per i lavoratori extracomunitari sopra illustrato (22). Le norme interne di principio,
dunque, sembrano non lasciare dubbi. Volendo, peraltro, definire la situazione del lavoratore
straniero sotto il profilo dell’applicabilità della legislazione lavoristica italiana sul
T.F.R., occorre fare riferimento alle norme di diritto internazionale privato.
A tale proposito la Convenzione di Roma del 19.6.1980 stabilisce che il contratto
di lavoro con carattere di internazionalità è regolato dalla legge del Paese in cui il lavoratore
è abitualmente occupato, anche se inviato temporaneamente in un altro Paese.
È noto che per quanto attiene le obbligazioni che nascono dal contratto individuale
(21) Occorre infatti considerare che, ai sensi delle previsioni della legge n. 296/2007, articolo 1,
commi 755 e seguenti, il “Fondo per l’erogazione ai lavoratori dipendenti del settore privato dei trattamenti
di fine rapporto di cui all’articolo 2120 del codice civile” (Fondo di Tesoreria INPS) è finanziato
da un contributo pari alla quota di cui all’articolo 2120 del codice civile maturata da ciascun
lavoratore del settore privato a decorrere dal 1° gennaio 2007, e non destinata alle forme pensionistiche
complementari di cui al decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252. In altri termini la norma in
esame precisa chiaramente che l’accantonamento datoriale ai sensi dell’articolo 2120 del codice civile
a titolo di trattamento di fine rapporto viene ad assumere, in presenza degli presupposti indicati
dalle norme, la natura di contribuzione previdenziale, equiparata, ai fini dell’accertamento e della
riscossione, a quella obbligatoria dovuta a carico del datore di lavoro.
(22) Per quanto attiene ai lavoratori comunitari, invece, l’articolo 3 del D.Lgs. n. 72/2000 stabilisce
espressamente, in relazione a fattispecie di distacco nell’ambito di prestazioni di servizi transnazionale,
che si devono applicare durante il periodo del distacco “le medesime condizioni di lavoro previste
da disposizioni legislative, regolamentari o amministrative, nonché dai contratti collettivi stipulati
dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative
a livello nazionale, applicabili ai lavoratori che effettuano prestazioni lavorative subordinate analoghe
nel luogo in cui i lavoratori distaccati svolgono la propria attività in posizione di distacco”.