INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

Il lavoro degli extracomunitari in Italia 585
ritorio dell’altro presso il quale abbiano distaccato i propri dipendenti e di proseguire i
versamenti alle assicurazioni sociali del paese di provenienza dei lavoratori.
Tuttavia capita frequentemente che vengano subappaltati contratti ad aziende
straniere, appartenenti a Paesi extracomunitari, nei quali il costo del lavoro è decisamente
inferiore a quello italiano, le quali non adempiono agli obblighi assicurativi per
il personale operante in Italia, proprio sulla base di una dichiarata situazione di “distacco”
ai sensi della stessa norma.
Occorre inoltre affrontare un’ulteriore profilo dell’argomento, di recente esaminato
in una sentenza del T.A.R. Liguria (18), il quale ha esaminato una fattispecie di
distacco di lavoratori extracomunitari in Italia ai sensi dell’articolo 27, lett. g), del
D.Lgs. n. 286/1998, affrontando specificamente la questione delle conseguenze derivanti
dall’ accertata omissione del versamento della contribuzione previdenziale in
Italia per i lavoratori ritenuti “distaccati”.
L’azienda interessata si era infatti vista revocare dalla competente Direzione provinciale
del lavoro l’autorizzazione rilasciata ai sensi dell’articolo 27 del T.U. dell’immigrazione
a seguito di accertamento ispettivo che evidenziava il mancato adempimento
degli oneri assicurativi per i lavoratori distaccati, e contestava la sussistenza
dell’obbligo al pagamento dei contributi previdenziali quale condizione legittimante il
permanere dell’autorizzazione al lavoro.
In linea generale, in base al principio dell’autonomia dell’obbligo previdenziale, si
può concordare sul fatto che la disciplina dell’autorizzazione al lavoro risponde sicuramente
ad una propria, specifica, finalità, distinta da quella delle norme previdenziali. Ma
tale considerazione non può avere valore determinante ai fini della soluzione della questione.
Infatti l’obbligo del pagamento della contribuzione, quale condizione legittimante
il permanere dell’autorizzazione al lavoro, è contemplato espressamente all’articolo 40
del d.p.r. n. 394/1999, nel testo attualmente vigente, introdotto dal D.P.R. 18.10.2004, n.
334, ma era comunque già implicito nel vecchio impianto della stessa norma.
Questa prevede oggi che l’autorizzazione al lavoro per gli stranieri ai sensi dell’articolo
27, commi 1 e 2, è rilasciata con l’osservanza delle modalità previste dall’articolo
30bis, il quale stabilisce che il datore di lavoro, italiano o straniero regolarmente
soggiornante in Italia che voglia assumere lavoratori stranieri deve indicare tra l’altro,
espressamente, quale requisito essenziale, il trattamento retributivo ed assicurativo, nel
rispetto delle leggi vigenti e dei contratti collettivi nazionali di lavoro applicabili,
riportato anche sulla proposta di contratto di soggiorno, nonché produrre autocertificazione
della posizione previdenziale e fiscale atta a comprovare, secondo la tipologia di
azienda, la propria capacità occupazionale e reddituale.
Lo Sportello unico procede alla verifica della regolarità, della completezza e dell'idoneità
della documentazione presentata e acquisisce dalla Direzione provinciale del
lavoro, tra l’altro, la verifica dell'osservanza delle prescrizioni del contratto collettivo
di lavoro applicabile alla fattispecie e la congruità del numero delle richieste presentate,
per il medesimo periodo, dallo stesso datore di lavoro, in relazione alla sua capacità
economica e alle esigenze dell'impresa, anche in relazione agli impegni retributivi ed
assicurativi previsti dalla normativa vigente e dai contratti collettivi nazionali di lavoro
(18) Tar Liguria, Sez II, sentenza n. 00403/2006.