INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

Il lavoro degli extracomunitari in Italia 575
to del contratto di soggiorno per lavoro subordinato dall’articolo 5bis del decreto legislativo
25.7.1998, n. 286, “Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione
e norme sulla condizione dello straniero” (2).
L’istituto si inquadra nel contesto degli adempimenti amministrativi da rispettare
per l’instaurazione di un rapporto di lavoro subordinato con un cittadino extracomunitario
o apolide.
L’elemento fondamentale della disciplina in questione è che il permesso di soggiorno
per motivi di lavoro, disciplinato dal co. 3bis dell’art. 5 del testo unico, può
essere oggi rilasciato solo a seguito della stipula di un contratto di soggiorno per lavoro
ai sensi dell’art. 5bis dello stesso.
La durata del permesso di soggiorno è legata a quella del contratto di soggiorno e
comunque non potrà superare determinati periodi massimi (3). La stipula di questo
contratto avviene in forma scritta tra datore di lavoro italiano o straniero regolarmente
soggiornante e prestatore presso lo Sportello Unico per l’immigrazione della Provincia
nella quale risiede o ha sede legale il datore di lavoro e deve contenere le indicazioni
previste all’art. 5bis della legge (4).
del permesso di soggiorno per lavoro) potesse regolarizzare il rapporto di lavoro mediante il versamento
di un contributo sempre forfettario per ciascun lavoratore occupato da regolarizzare. La
denuncia del rapporto di lavoro alla Prefettura U.T.G. effettuata attraverso la dichiarazione di regolarizzazione,
insieme al pagamento del contributo ha operato come causa di non punibilità per le violazioni
delle norme relative al soggiorno, al lavoro, di carattere finanziario, fiscale, previdenziale e
assistenziale nonché per gli altri reati e le violazioni amministrative e comunque afferenti all’occupazione
dei lavoratori extracomunitari indicati nella dichiarazione di emersione, compiute antecedentemente
al 10.9.2002).
(2) Per maggiori dettagli sulla procedura si rinvia alle circolari del Ministero dell’Interno n. 13 del
19.7.2002 (Dpt. per le libertà civili e l’immigrazione) e n. 300/C/2002/1704/P/12.222.7/3ADiv. del
27.7.2002 (Dpt. della Pubblica Sicurezza). Per quanto attiene invece la stipula del contratto di soggiorno
si rimanda alla circolare del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 50 del 20.9.2002.
(3) Cfr. art. 5 del T.U. nel nuovo testo: 9 mesi (complessivi) in relazione ad uno o più contratti di
lavoro stagionale, un anno in relazione ad un contratto di lavoro subordinato a tempo determinato,
due anni in relazione ad un contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato.
(4) Anche la procedura ordinaria per la regolare assunzione di un lavoratore extracomunitario è
stata ridisegnata nell’art. 18 della legge di riforma, che ha abrogato il previgente art. 22 del T.U. La
nuova procedura è improntata al basilare principio della programmazione. Infatti l’art. 3 del T.U. nel
testo riformato, prevede che il Presidente del Consiglio dei Ministri predispone ogni tre anni, salva la
necessità di un termine più breve, il documento programmatico relativo alla politica dell’immigrazione
nel territorio italiano, da emanarsi con D.P.R.. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri sono poi annualmente definite, entro il termine del 30 novembre dell’anno precedente a
quello di riferimento del decreto, e sulla base dei criteri generali individuati dal documento programmatico,
le quote massime di stranieri da ammettere nel territorio dello Stato per lavoro subordinato,
anche con riferimento ad esigenze di carattere stagionale. Qualora se ne ravvisi la necessità, ulteriori
decreti possono essere emanati nel corso dell’anno.
La responsabilità dell’intero procedimento relativo all’assunzione compete ora allo Sportello
Unico per l’immigrazione presso la Prefettura – Ufficio territoriale del Governo, sia per le assunzioni
a tempo indeterminato che determinato. Presso tale sportello il datore deve presentare la sua richiesta
di nulla osta all’assunzione, accompagnata, tra l’altro, dalla proposta di contratto di soggiorno, completa
degli elementi indicati dalla norma. Le richieste vengono comunicate dallo S.U. al Centro per
l’Impiego territorialmente competente, che provvede a darne diffusione. In caso di mancata presenta-