INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

Le migrazioni nello spazio euro-meridionale ed il loro impatto sui sistemi... 567
particolare donne e bambini (9).
Sul nesso fra migrazioni e sviluppo la Commissione si impegna a presentare proposte
concrete. I pacchetti di mobilità sono accordi quadro che mettono insieme politiche
condivise di sviluppo e contrasto, da negoziare caso per caso coi paesi di origine e
transito. Le piattaforme di cooperazione servono a conoscere a livello dei singoli paesi
i problemi e le iniziative di sviluppo sul tema migratorio, allo scopo di incoraggiare
l’azione coordinata dei paesi donatori e delle organizzazioni internazionali. Nel pacchetto
sono comprese le operazioni di pattugliamento congiunto col sostegno di
Frontex, l’Agenzia europea per il controllo delle frontiere esterne.
L’agenda delle relazioni che l’Unione intraprende dopo il Consiglio europeo
2005 si arricchisce di altri appuntamenti in preparazione della Conferenza ministeriale
euro-mediterranea. Vale qui ricordare il Dialogo 5 + 5 ed il Forum Mediterraneo. Si
tratta di assise informali che riuniscono alcuni stati membri UE da una parte ed alcuni
paesi terzi mediterranei dall’altra (10). Il Dialogo 5 + 5 ha la particolarità di essere il
solo foro cui la Libia partecipa a pieno titolo e dunque, riguardo alle migrazioni,
apporta un valore aggiunto alle trattative euro-mediterranee.
Nel quadro del Dialogo si tiene ad Algeciras (12 - 13 dicembre 2006) la
Conferenza ministeriale sulle migrazioni nel Mediterraneo occidentale. La Conferenza
riproduce il linguaggio del Consiglio europeo e si impernia sull’ “approccio globale ai
processi migratori”. La strumentazione è nota: cooperazione fra paesi di accoglienza e
paesi di origine e transito per gestire insieme i flussi migratori, accoglienza ed integrazione
nelle società di destinazione, gestione delle rimesse finanziarie e del ritorno delle
competenze e delle persone nei paesi di origine.
Nell’ambito del Forum Mediterraneo la Conferenza di Creta (1 - 2 giugno 2007)
esamina il documento sulle migrazioni presentato da alcune delegazioni per marcare il
potenziale di kinetic energy che le migrazioni hanno in ambito mediterraneo. Al punto
che l’integrazione europea ha guadagnato ovunque nel mondo un forte potere di attrazione
per molti migranti che si muovono for a better life or, for their survival, when
things at home turn bad. La strumentazione proposta è la stessa: cooperazione fra le
due sponde, nesso fra migrazioni e sviluppo, campagne di informazione sui rischi della
migrazione illegale.
In definitiva, sia pure con le riserve doverose in caso di assise informali, si va consolidando
un orientamento comune fra l’Europa da una parte e l’universo mediterraneo
ed africano dall’altra: un orientamento che ruota attorno alle parole chiave della cooperazione
e del co-sviluppo. Come sempre accade quando l’Unione si confronta coi partner
meno favoriti, è su Bruxelles che incombe la principale responsabilità circa l’esito
(9) Euro-African Partnership for Migration and Development, Rabat Declaration, Rabat, 10 - 11
luglio 2006; Joint Africa - EU Declaration on Migration and Development, Tripoli, 22 - 23 novembre
2006; Ouagadougou Action Plan to Combat Trafficking in Human Beings, Especially Women and
Children, Tripoli, 22 - 23 novembre 2006. Questi documenti, al pari delle conclusioni dei Consigli
europei e delle riunioni ministeriali euro-mediterranee, sono rintracciabili nel sito del Segretariato
Generale del Consiglio UE www.consilium.europa.eu.
(10) Il Dialogo 5 + 5 è composto, per la parte sud, da Marocco, Algeria, Mauritania, Tunisia,
Libia. Il Forum Mediterraneo è composto, per la parte sud, da Marocco, Algeria, Tunisia, Egitto,
Turchia. I relativi documenti sono diramati dalla Presidenza di turno delle riunioni ministeriali.