INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

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come il principio di parità di trattamento - sancito sia all’art. 39 CE sia all’art. 7 del
regolamento n. 1612/68 - non vieti solo le discriminazioni palesi basate sulla cittadinanza,
ma anche quelle indirette che, pur fondandosi su altri criteri di riferimento,
abbiano il medesimo risultato: è questo il caso della condizione di residenza, come più
volte affermato dalla Corte di giustizia nella sua giurisprudenza relativa alla libera circolazione
dei lavoratori (sul punto si rinvia a Condinanzi M. Lang A. Nascimbene B.,
Cittadinanza dell'Unione e libera circolazione delle persone, Milano, 2006, p. 6 ss.).
Sul requisito della residenza la Corte si discosta dalla propria precedente pronuncia
nel caso Collins (sentenza 23 marzo 2004, causa C-138/02, in Racc. p. I-2703) nel
quale aveva ritenuto che tale requisito, imposto dall’ordinamento anglosassone per
poter fruire dell’indennità lavorativa, non risultasse di per sé discriminatorio. In quel
caso il requisito in questione era imposto anche ai soggetti aventi la cittadinanza del
Regno Unito e si trattava di un requisito finalizzato unicamente a verificare che il
beneficio si applicasse ai soli soggetti in possesso di un collegamento col territorio statale
che ne giustificasse l’attribuzione. Pur essendo vero che il requisito poteva essere
più facilmente soddisfatto dai cittadini di quel Paese, esigenze di verifica che il soggetto
stesse realmente cercando un’occupazione nel Regno Unito portarono in quel caso a
considerare legittima la restrizione, purché applicata in maniera oggettiva e proporzionata
e comprensiva di rimedi giurisdizionali per poterne eventualmente contestare
l’applicazione. Nel caso qui in esame il diverso approccio si giustifica, oltre che per i
motivi sopra riportati, anche per la natura dell’assegno per l’educazione, le cui finalità
si differenziano rispetto all’indennità oggetto del caso Collins (Sul trattamento del
lavoratori transfrontalieri comunitari vedi Zanobetti Pagnetti A., Il diritto internazionale
del lavoro, norme universali, regionali e comunitarie, Bologna, 2005, p.119 ss.).
La Corte pertanto riconosce in via interpretativa la necessità di garantire l’accesso
a tale vantaggio sociale anche a favore di familiari di lavoratori aventi la cittadinanza
dello Stato che non siano ivi residenti.