INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

Tribunali 803
L’art. 1, comma 5, del dl. 30 dicembre 1987, n. 536 (fiscalizzazione) ha disposto
che “per un periodo di dieci anni a decorrere dal 1 gennaio 1987, è concessa ai datori
di lavoro nel settore agricolo operanti nei territori di cui all’art. 1 del testo unico delle
leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con d.p.r. 6 marzo 1978, n. 218, la
riduzione del 60% dei contributi previdenziali ed assistenziali per il personale dipendente
così come determinati dalle disposizioni vigenti per le assicurazioni generali
obbligatorie”. Il sesto comma dello stesso articolo ha, poi, previsto che ”a favore dei
datori di lavoro del settore agricolo è concessa, a decorrere dal periodo di paga in
corso al 1 gennaio 1987 e fino a tutto il periodo di paga in corso al 30 novembre
1988, per ogni mensilità fino alla dodicesima compresa, una riduzione sul contributo
di cui all’art. 31, comma 1, della legge 28 febbraio 1986, n. 41, di lire 133.000 per
ogni dipendente. Da tale riduzione sono esclusi i datori di lavoro del settore agricolo
operanti nei territori di cui all’art. 1 del testo unico sugli interventi del Mezzogiorno,
approvato con d.p.r. 6 marzo 1978 n. 218”.
È, quindi, intervenuto l’art. 9 della legge 11 marzo 1988, n. 67 che ha disposto:
“a decorrere dal 1.1.1988 i premi e i contributi relativi alle gestioni previdenziali ed
assistenziali sono dovuti nella misura del 15% dai datori di lavoro agricolo per il proprio
personale dipendente, occupato a tempo indeterminato e a tempo determinato nei
territori montani di cui all’art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973 n. 601. I predetti premi e contributi sono dovuti ai medesimi lavoratori
dai datori di lavoro agricoli operanti nelle zone agricole svantaggiate delimitate ai
sensi dell’art. 15 della legge 22.12.1977 n. 948 nella misura del 40% e dai datori di
lavoro operanti nelle zone agricole svantaggiate comprese nei territori di cui all’art. 1
del testo unico sulle leggi negli interventi del Mezzogiorno approvato con d.p.r.
6.3.1978, n. 218, nella misura del 20%”. Il successivo comma 6 della stessa norma ha,
ancora, disposto: “per i calcoli delle agevolazioni di cui al comma 5 non si tiene conto
delle fiscalizzazioni previste dai commi 5 e 6 dell’art. 1 del d. 1. 30.12.1987, n. 536,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29.12.1988”.
I benefici introdotti dalla L. 67/88 erano stati reiterati con successive disposizioni
fino a divenire permanenti con il D.L. n. 18/91.
La legge n. 537 del 1993 ha successivamente provveduto a modificare, tempo per
tempo, le aliquote di sgravio, lasciando tuttavia immutato l’istituto.
Tale essendo il quadro normativo di riferimento — e sul quale finisce per operare
la norma di interpretazione autentica del 2003 — la S.C., con sentenza n. 14227/2000
(2) (richiamata nella più recente ord. 17806/2003) aveva ritenuto che il beneficio della
fiscalizzazione e quelli ulteriori previsti in favore delle aziende operanti nei territori
montani o svantaggiati fossero cumulabili, rilevando, in particolare, il differente livello
di tutela che sottendeva all’uno ed all’altro istituto (in sostanza sul presupposto che la
fiscalizzazione competesse a tutte le aziende agricole tutelate dalla c.d. normativa sul
Mezzogiorno ed i benefici ulteriori a quelle, fra le prime, che operassero in territori
svantaggiati o montani). La S.C., poi, aveva quindi ritenuto che il disposto di cui al
comma 6 dell’art. 9 l. n. 67/1988 non impedisse il cumulo ma semplicemente imponeva
che nella base di calcolo per lo sgravio dovesse tenersi conto dell’abbattimento
dovuto per la fiscalizzazione.
In tale contesto è intervenuta la norma di interpretazione autentica di cui all’art.