INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

802 Sezioni Civili
- che in data 18.7.1998 l’INPS aveva emanato la circolare n. 160 con la quale
aveva affermato l’incompatibilità e non cumulabilità delle riduzioni contributive con la
riduzione della fiscalizzazione degli oneri sociali, assumendo che le prime introdotte
da legge successiva e speciale conglobassero la seconda;
Deduceva che in applicazione di tali disposizioni le era stato negato l’accesso al
beneficio della fiscalizzazione degli oneri sociali, di cui assumeva la piena compatibilità
e cumulabilità con gli sgravi contributivi richiamando l’orientamento in tal senso
espresso dalla S.C.. Indicava quindi le modalità di calcolo in virtù delle quali dovevano
essere determinate le somme indebitamente percepite dall’Istituto previdenziale e
delle quali chiedeva la restituzione per la parte di competenza del datore di lavoro
(eventualmente da calcolare mediante CTU). Concludeva assumendo la competenza
del Tribunale in funzione di Giudice del Lavoro (vertendosi in materia di previdenza
ed assistenza obbligatoria) e la non necessità della preventiva domanda amministrativa
(ritenendo inapplicabili alla fattispecie l’art. 443 c.p.c. e l’art. 22 DL 7/1970).
Si costituiva in giudizio 1’INPS eccependo preliminarmente la nullità del ricorso
per indeterminatezza della domanda con riguardo all’ambito temporale nel quale si
invocava il cumulo dei benefici; eccependo l’inammissibilità della domanda per insussistenza
dei presupposti oggettivi e soggettivi dei benefici, dei quali non era stata fornita
prova (con riguardo alla ubicazione dell’azienda e dei terreni e dei dipendenti in
relazione ai quali si invocavano i benefici); eccependo l’improcedibilità del ricorso per
mancata presentazione della domanda amministrativa.
Nel merito eccepiva l’infondatezza della domanda deducendo l’applicabilità al
caso di specie del principio di unicità del trattamento agevolato più favorevole di cui
alla legge 67/88; assumeva che l’ari 9 co. 6 della legge che autorizza i datori di lavoro
operanti in zone svantaggiate ad uno sgravio dei contributi, doveva essere interpretato
(nell’inciso “non si tiene conto”) nel senso che il calcolo dello sgravio doveva essere
effettuato sull’intero importo dei contributi dovuti per ciascun dipendente e non sull’aliquota
ridotta in applicazione delle norme sulla fiscalizzazione degli oneri sociali (art.
1 co. 5 e 6 D.L. 30.12.1987 n. 536 convertito in legge n. 48 del 29.2.1988); assumeva
che l’applicabilità della legge 67/88 discendeva dal fatto che si trattava di disposizione
successiva, speciale e di maggior favore; contestava la possibilità del cumulo delle
agevolazioni contributive essendo stata sempre esclusa dalla legge e da ultimo dall’art.
68 legge finanziaria 2001 (n. 388 del 23.12.2000).
In ultimo eccepiva la prescrizione quinquennale e l’infondatezza della domanda
anche riguardo agli accessori.
La causa veniva istruita documentalmente e mediante CTU e poi più volte rinviata
in attesa della decisione della Corte Costituzionale circa la legittimità dell’art. 44 Co. I
del D.L.vo n. 269/2003 convertito con modificazioni dalla legge 24.11.2003 n. 326 che
aveva disposto la non cumulabilità delle agevolazioni di cui all’art. 9 co. 5 della L. 67/88
come sostituito dall’art. 11 L. 537/93, con i benefici di cui ai co. 5 e 6 dell’art. 1 del D.L.
n. 536/87 convertito con modificazioni dalla legge 48/88. La Controversia era infine
decisa all’udienza del 4.7.2007 come da dispositivo di cui si dava lettura.
DIRITTO — È opportuno ricostruire brevemente gli essenziali interventi normativi
che hanno regolato la materia ed in particolare quelli cui la norma fa esplicito riferimento.