INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

Tribunali 771
bre 1998, a tutti i datori di lavoro privati ed agli enti pubblici economici, operanti
nelle regioni Campania, Basilicata, Sicilia, Puglia, Calabria e Sardegna è riconosciuto
lo sgravio contributivo in misura totale dei contributi dovuti all’Istituto nazionale
della previdenza sociale (INPS) a loro carico, per un periodo di tre anni dalla data di
assunzione del singolo lavoratore, sulle retribuzioni assoggettate a contribuzione per
il Fondo pensioni lavoratori dipendenti” e richiede necessariamente di interpretare l’espressione
“datori di lavoro...operanti nelle Regioni...”.
Parte opponente sostiene, infatti, che la disposizione deve essere interpretata nel
senso che sia sufficiente, al fine di usufruire degli sgravi in oggetto, l’operatività dell’impresa
che ha effettuato la nuova assunzione nei territori indicati dalla norma e non
che il singolo lavoratore debba necessariamente essere adibito in tale area. La convenuta
INPS evidenzia, al contrario, che il disposto della norma richiede necessariamente
che i lavoratori, anche non necessariamente residenti nei territori del Mezzogiorno,
siano effettivamente impiegati in tale area.
Tale interpretazione deve essere preferita.
Pur riconoscendo questo giudicante che le pronunce citate dall’Ente
Previdenziale nella propria memoria di costituzione (Cass. SS.UU. 753/1999; Cass
SS.UU. 761/1999) si riferiscono agli sgravi contributivi previsti dall’art. 59 del D.P.R.
218/1998 e non a quelli di cui all’art. 3 comma V della legge 448/1998 oggetto della
presente controversia e che diverse sono le condizioni per usufruire di tali agevolazioni
contributive (2), non si ritiene di poter accedere alla tesi di parte opponente riguardo
alla quale sarebbe possibile scindere - al fine di usufruire delle agevolazioni contributive-
tra l’area in cui opera l’impresa che ha effettuato l’assunzione e il luogo in cui il
lavoratore esplica la propria prestazione lavorativa.
Tale lettura andrebbe a snaturare la ratio propria della normativa in materia di
sgravi che è quella di sostenere le imprese operanti nel Mezzogiorno e di incentivare lo
sviluppo di quelle zone, favorendo con tali benefici contributivi la creazione di nuovi
posti di lavoro e l’incremento occupazionale delle aziende che operano in tali territori.
Accedendo alla tesi di parte attrice, si verrebbero a porre nel nulla gli effetti di
tali agevolazioni e a privare l’area del Mezzogiorno, per la quale è stato introdotto il
beneficio, di un reale incremento del livello occupazionale e si darebbe luogo ad una
variazione solo formale e apparente del livello occupazionale di tali territori.
Tale interpretazione, volta a correlare i benefici contributivi alla realtà territoriale
nell’ambito della quale i lavoratori neo assunti devono operare, è anche suffragata dall’art.
38 comma V della legge 488/1999 che ha esteso soggettivamente l’ambito di
operatività della disciplina degli sgravi previsti dall’art. 59 del D.P.R. 218/1978, anche
ai lavoratori non residenti nelle aree del meridione, purché esplichino concretamente
ed effettivamente la loro attività in tali territori
Una lettura contraria potrebbe ingenerare comportamenti elusivi delle disposizioni
in materia di sgravi e consentire ad imprese che abbiano una sede operativa nei territori
del Mezzogiorno, ma anche altre sedi non ricomprese in tale zona, di usufruire di
agevolazioni per lavoratori solo formalmente assunti nei territori interessati, ma nella
sostanza adibiti (tramite trasferta, comando, distacco etc) in territori che il legislatore
non ha ritenuto bisognevoli di incentivi occupazionali al fine di favorire lo sviluppo
della produzione.