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Tribunali 761
ruolo e della cartella esattoriale (omessa e/o insufficiente motivazione della cartella).
L’art. 24 d.lgs. 46/1999 limita la competenza del giudice del lavoro alle questioni connesse
alla sussistenza e all’entità del credito contributivo. Infatti, soltanto per le questioni
inerenti il merito della pretesa contributiva (comma 6 art. 24 citato) il procedimento
è regolato dall’art. 442 c.p.c. e seguenti. Ne deriva che i problemi attinenti alla
regolarità formale esulano dal contenzioso disciplinato dalla richiamata norma.
Va, altresì, precisato che nel procedimento di riscossione mediante ruolo quest’ultimo
assolve la funzione di titolo esecutivo, mentre la cartella di pagamento assume
quella di precetto. Le opposizioni per vizi formali contro questi atti, esulando dall’applicazione
dell’art. 24 d.lgs. 46/99, seguono le regole generali e vanno qualificate
come opposizione agli atti esecutivi, disciplinata dagli artt. 617 e 618 bis c.p.c.
Dispone l’art. 617 che le opposizioni relative alla regolarità formale del titolo
esecutivo e del precetto si propongono prima che sia iniziata l’esecuzione con atto di
citazione da notificarsi nel termine perentorio di cinque giorni dalla notificazione del
titolo esecutivo o del precetto. Precisa l’art 618 bis che, nelle materie di cui ai capi I e
II del titolo IV del libro secondo, le opposizioni agli atti esecutivi sono disciplinate
dalle norme previste per le controversie individuali di lavoro in quanto applicabili.
Pertanto, nel procedimento che ci occupa l’atto che deve essere compiuto nel termine
di cinque giorni dalla notifica della cartella esattoriale è il deposito del ricorso in
opposizione (detto termine a decorrere dal marzo 2006 è stato aumentato a giorni
venti, ma trattandosi di ricorso giurisdizionale proposto in epoca precedente l’intervenuta
modifica, deve applicarsi la disciplina previgente).
Al contrario, come emerge dalla stessa prospettazione di parte ricorrente, la cartella
di pagamento è stata notificata in data 21.07.2004, mentre il ricorso in opposizione
è stato depositato in data 31.08.2004, ossia oltre il termine perentorio di cinque
giorni, sicché è inammissibile l’opposizione proposta ex art 617 c.p.c.
Quanto alle doglianze relative alla regolarità formale della cartella esattoriale
(mancanza di motivazione), va, altresì, precisato che la stessa contiene tutti i requisiti
previsti dalla legge.
L’art. 17 del dec. Leg. vo 46/99 prevede che la riscossione coattiva delle entrate
dello Stato deve avvenire mediante ruolo. I ruoli sono formati dall’ente creditore o con
l’intervento del Consorzio nazionale obbligatorio tra i concessionari. I ruoli sono
redatti, firmati e consegnati, mediante trasmissione telematica al CNC, ai concessionari
del servizio di riscossione.
Dopo la consegna al concessionario il ruolo viene riprodotto nella cartella di
pagamento che viene notificata dal concessionario al debitore. Il decreto dirigenziale
del 28.06.1999 ha approvato un nuovo modello di cartella di pagamento che ha sostituito
i precedenti, composta da;
- un frontespizio riepilogativo, nel quale è indicato l’importo totale da pagare ed
è riportata l’intimazione di pagamento;
- il dettaglio degli addebiti, nel quale compaiono i singoli importi dovuti, la denominazione
l’indirizzo ed il numero di telefono dell’ufficio impositore e la sintetica
motivazione della pretesa inserita dall’ente creditore nel ruolo;
- le istruzioni per il pagamento, recanti le scadenze per i versamenti e l’illustrazione
delle modalità di pagamento;