INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

698 Sezioni Civili
di plurimi e distinti benefici contributivi; a) lo sgravio contributivo in favore delle imprese
agricole del Mezzogiorno (art. 14 legge 1 marzo 1986 n. 64, poi modificato dal quinto
comma del d.l. 30 dicembre 1987 n. 536, conv. in l. 29 febbraio 1988 n. 48, ed ulteriormente
modificato in seguito); b) la fiscalizzazione del contributo di malattia per il finanziamento
del Servizio sanitario nazionale (art. 31 l. 28 febbraio 1986 n. 41) prevista - dal quinto
comma del d.l. 30 dicembre 1987 n. 536, conv. in l. 29 febbraio 1988 n. 48 - in favore delle
imprese agricole tout court, c) lo sgravio contributivo in favore delle imprese agricole site
nei territori montani, previsto dal quinto comma dell’art. 9 legge 11 marzo 1988 n. 67, d)
l’identico sgravio contributivo in favore delle imprese agricole site in "zone agricole svantaggiate",
previsto anch’esso dal quinto comma dell’art. 9 legge 11 marzo 1988 n. 67.
La disposizione di interpretazione autentica prevede che le "agevolazioni" di cui
sub c) e sub d) (considerate unitariamente) non possono cumularsi con i "benefici" di
cui sub a) e sub b) (anch’essi considerati unitariamente).
3. — Occorre preliminarmente premettere, seppur in sintesi, il quadro normativo
relativo alle "agevolazioni" ed ai "benefici" interessati dallo jus superveniens allegato
dall’Istituto ricorrente a fondamento del suo ricorso.
Nel contesto della disciplina organica dell’intervento straordinario del
Mezzogiorno (legge 1 marzo 1986 n. 64) il primo comma dell’art. 14 di tale legge prevedeva,
come sgravio contributivo, la riduzione dei contributi agricoli unificati in favore
delle imprese agricole operanti nei territori del Mezzogiorno, ossia quelli di cui al d.P.R.
6 marzo 1978 n. 218, per una durata di dieci anni. Inizialmente la percentuale della riduzione
era fissata nel 70% (ma con una limitazione quanto alla manodopera su cui calcolare
la riduzione stessa); le modifiche successive hanno ridotto la portata del beneficio,
lasciandone inalterata la natura di tipico provvedimento di "sgravio contributivo".
La disposizione viene infatti novellata dall’art. 1, comma 5, d.l. 30 dicembre
1987 n. 536, conv. in l. 29 febbraio 1988 n. 48. Cambia la percentuale (60%) e il beneficio
è esteso con riferimento a tutto il personale dipendente. La percentuale dello sgravio
contributivo è poi ulteriormente ridotta al 20% dall’art. 18 d.lgs. 11 agosto 1993 n.
375, Rimangono però i medesimi presupposti di fatto; occorre: a) un’impresa agricola
con dipendenti subordinati; b) la localizzazione della stessa nel Mezzogiorno. Rimane
anche la sua natura di sgravio contributivo.
Nel novellare l’art 14 l. n. 64/86 cit, il menzionato art. 1 d.l. 536/87, al successivo
comma 6, ha previsto anche un beneficio a favore degli imprenditori agricoli tout court
(il riferimento è ai "datori di lavoro del settore agricolo"): una riduzione in cifra fissa
del contributo di malattia per il finanziamento del Servizio Sanitario Nazionale.
Il medesimo sesto comma dell’art. 1 cit. però aggiunge che "da tale riduzione
sono esclusi i datori di lavoro del settore agricolo operanti nei territori di cui all’art. 1
del testo unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218.”
Quindi in realtà solo apparentemente questa forma di fiscalizzazione è generalizzata,
giacche l’espressa esclusione delle aziende agricole localizzate nel territorio del
Mezzogiorno consente di ritenere che anche questo beneficio sia mirato ed implichi un
requisito di localizzazione dell’impresa nel Centro o nel Nord dell’Italia.
In breve, il cit. art. 1 d.l. n. 536/87, ai commi 5 e 6, prevedeva un duplice beneficio:
uno (in percentuale) a favore delle imprese agricole nel Mezzogiorno (si tratta dì