INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

658 Note a sentenza
4. — Infatti la disciplina specifica della soggetta materia - di fonte regionale
(L.R. siciliana 28 marzo 1986, n. 16, art. 5, Piano di interventi in favore dei portatori
di handicap ai sensi della L.R. 18 aprile 1941, n. 68) - sancisce testualmente:
"È stanziata, a carico dell’esercizio finanziario 1986, la somma di L. 4.000
milioni da destinare alla concessione di contributi ai comuni di residenza degli assistiti,
i quali sono autorizzati ad erogare agli enti, istituzioni ed associazioni che svolgono
attività di riabilitazione in favore dei soggetti portatori di handicap, sulla scorta dei
prospetti trimestrali vistati dalle unità sanitarie locali con cui gli stessi sono convenzionati,
la retta di L. 10.000 pro - die per ogni assistito munito di regolare impegnativa
rilasciata dall’unità sanitaria locale di competenza, a copertura del servizio di trasporto
erogato. La liquidazione viene effettuata con le modalità previste dalla L.R. 18
aprile 1981, n. 68, art. 22, comma 2, procedendo al saldo entro il trimestre successivo.
In ordine al servizio di trasporto la retta verrà erogata fino a quando i comuni non
saranno in grado di organizzare direttamente il servizio che potranno pure dare in
convenzione".
Ne risulta, quindi, stabilito - siccome ritenuto dalla sentenza impugnata, peraltro
non censurata sul punto - che l’erogazione del dedotto contributo del comune a favore
dell’AIAS - lungi dal risultare subordinata alla condicio iuris del "previo accreditamento
delle somme da parte della regione" - sembra, addirittura, prescindere dallo
stesso accreditamento.
Infatti - dopo avere stabilito lo stanziamento della regione, "da destinare alla
concessione di contributi ai comuni di residenza degli assistiti", nonchè le modalità
di liquidazione relative (anche mediante rinvio alla L.R. 18 aprile 1981, n. 68, art.
22, comma 2, Istituzione, organizzazione e gestione dei servizi per i soggetti portatori
di handicap) - la disposizione in esame (L.R. siciliana 28 marzo 1986, n. 16, art. 5,
cit.) reca la previsione separata, quanto esplicita, di autorizzazione dei comuni di
residenza degli assistiti ad erogare - "agli enti, istituzioni ed associazioni che svolgono
attività di riabilitazione in favore dei soggetti portatori di handicap (...)" - le rette,
conseguentemente dovute, delle quali determina - del pari autonomamente rispetto al
finanziamento regionale - la misura unitaria ("L. 10.000 pro - die per ogni assistito...").
5. — Alla luce della disciplina specifica della soggetta materia (L.R. siciliana 28
marzo 1986, n. 16, art. 5, cit.), debbono essere, quindi, lette le delibere della Giunta
municipale del comune di Palermo, che - come risulta accertato e, comunque, non pare
controverso - hanno, bensì, autorizzato "la emissione dei mandati di pagamento, relativi
ai crediti dell’AIAS", ma l’hanno subordinata, tuttavia, "all’accreditamento delle
somme da parte della Regione Siciliana".
Ne risulta che il dedotto credito dell’Associazione italiana assistenza spastici
(AIAS) nei confronti del Comune di Palermo - avente ad oggetto rette per l’assistenza,
resa dall’Associazione in favore di portatori di handicap - configura un credito maturato
- nei confronti del comune - con la conseguenza che la cessione dello stesso credito
all’INPS ha efficacia estintiva della obbligazione (per contributi ed accessori) della
Associazione nei confronti dell’Istituto.
Lungi dall’influire sulla maturazione dei crediti nei confronti dello stato o di altri
enti pubblici, infatti, l’emissione del mandato di pagamento (ai sensi del R.D. 23 mag-