INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

Note a sentenza 657
conferma che non sussiste alcuna convenzione con il comune di Palermo, mentre
l’Amministrazione, in quella sede, si limita semplicemente a chiedere termine per
note", con la conseguenza che, "non sussistendo alcuna convenzione, la clausola,
apposta dal Comune agli atti deliberativi in questione, appare legittima e necessaria,
in quanto i suddetti atti deliberativi sono sempre stati di fatto privi di copertura
finanziaria".
Con il terzo motivo dello stesso ricorso incidentale - denunciando (ai sensi dell’art.
360 c.p.c., n. 3) violazione e falsa applicazione di norme di diritto (D.L. n.
6689, art. 23, convertito in L. n. 144 del 1989, sostituito dal D.Lgs. n. 9 del 1977,
art. 35, poi modificato dal D.Lgs. n. 342 del 1997, art. 4, ed infine, trasfuso nel
D.Lgs. n. 267 del 2000, art. 191, comma 3) - il Comune ricorrente censura la sentenza
impugnata - per avere ritenuto estinto il credito (per contributi ed accessori)
dell’INPS, nei confronti dell’Associazione italiana assistenza spastici (AIAS) di
Palermo, in base al rilievo che la dedotta obbligazione risultava estinta per effetto
della cessione di crediti della Associazione debitrice nei confronti dello stesso comune
di Palermo - sebbene il credito ceduto fosse privo di copertura finanziaria, con la
conseguenza che era vietato allo stesso comune il pagamento del debito corrispondente,
perchè fuori bilancio.
All’esito dell’esame congiunto - suggerito dalla reciproca connessione - i ricorsi
risultano infondati.
3. — Invero la disposizione (D.L. 2 dicembre 1985, n. 688, art. 1, comma 9, convertito
in L. 31 gennaio 1986, n. 11, Misure urgenti in materia previdenziale, di tesoreria
e di servizi delle ragionerie provinciali dello Stato) - che, incontrovertibilmente,
continua a disciplinare (ai sensi della L. 30 dicembre 1991, n. 412, art. 4, comma 12)
la dedotta fattispecie - sancisce testualemente:
"I datori di lavoro che vantano crediti maturati in base alla legge, a contratto o ad
altro titolo valido, nei confronti dello Stato, di altre pubbliche amministrazioni o di
enti pubblici economici, sono ammessi alla regolarizzazione del pagamento dei contributi
e dei premi e dei relativi oneri accessori mediante cessione dei predetti crediti.
Tali cessioni non sono soggette all’azione revocatoria di cui al R.D. 16 marzo 1942, n.
267, art. 67, e sono esenti da ogni imposta di bollo e di registro. Gli enti cessionari
hanno facoltà di trasferire i crediti ad essi ceduti al Ministero del tesoro, a conguaglio
delle anticipazioni di cui alla L. 12 agosto 1974, n. 370, art. 16".
La decisione della presente controversia dipende, quindi, dalla soluzione della
questione - sulla quale riposa la sentenza, ora investita dai ricorsi per cassazione, come
le censure dei ricorrenti - se il dedotto credito dell’Associazione italiana assistenza
spastici (AIAS) nei confronto del Comune di Palermo - avente ad oggetto rette per
l’assistenza, resa dall’Associazione in favore di portatori di handicap - configuri un
credito maturato - nei confronti del comune - con la conseguenza che la cessione dello
stesso credito all’INPS ha efficacia estintiva della obbligazione (per contributi ed
accessori) della Associazione nei confronti dell’Istituto.
La soluzione positiva della questione prospettata - che la sentenza ora impugnata
propone, disattendendo le censure proposte dagli attuali ricorrenti, anche in grado
d’appello (contrariamente a quanto sostenuto con il primo motivo del ricorso incidentale)
- non merita le censure che vengono, ora, riproposte con i ricorsi.