INFORMAZIONE PREVIDENZIALE - Inps

640 Nardecchia
la sospensione ope legis degli atti esecutivi e delle azioni cautelari sul patrimonio del
debitore.
La protezione automatica del patrimonio del debitore risulta funzionale all’attuazione
dell’accordo e, in particolare, alla sua idoneità ad assicurare il regolare pagamento
dei creditori estranei.
L’introduzione di un automatico, sia pur temporaneo, strumento di protezione del
patrimonio del debitore nelle more del giudizio di omologa può costituire un elemento
fondamentale per la diffusione della fattispecie.
Esso consente al debitore ed ai creditori aderenti (i quali si sono anch’essi evidentemente
impegnati in tal senso nell’accordo) di usufruire di un adeguato ombrello
protettivo a decorrere dalla pubblicazione dell’accordo nel registro delle imprese.
Ombrello che dovrebbe proteggere l’accordo sino all’esito del giudizio.
Invero, pare evidente che l’efficacia della misura cautelare dovrà essere misurata
con i tempi della giustizia, nel senso che essa consentirà il definitivo affermarsi dell’istituto
solo ove risulti certo, o quantomeno altamente prevedibile, che nella maggior
parte dei tribunali italiani l’omologa intervenga entro sessanta giorni dal deposito dell’accordo
in camera di commercio.
Né può essere tralasciata l’importanza della facoltà ora concessa al debitore di
estendere la ristrutturazione dei debiti anche a quelli fiscali ai sensi dell’ultimo comma
dell’art. 182-ter l. fall.
La transazione fiscale presuppone la ricerca di un separato accordo tra amministrazione
finanziaria e debitore che precede la stipula dell’accordo di ristrutturazione di
cui all’articolo 182-bis. l. fall.
Ristrutturazione dei debiti fiscali sottoposta alla condizione che l’erario riceva
per la parte privilegiata un offerta di pagamento almeno pari a quella riservata agli altri
creditori privilegiati di grado equivalente o inferiore e per la parte chirografaria, almeno
pari a quella massima offerta agli altri creditori chirografari aderenti.
Anche (ed a maggior ragione) per i debiti fiscali deve essere previsto un pagamento
in termini percentuali, espressamente indicati nella proposta e recepiti nell’accordo.
Al di fuori di quest’ipotesi i debiti fiscali dovranno essere pagati “regolarmente”
al pari di quelli di tutti gli altri creditori estranei all’accordo.
Oggetto di transazione fiscale possono essere debiti fiscali di competenza della
Agenzia delle entrate (quali IRPEG, IRES, IRPEF, IRAP, I.V.A., imposta di registro,
ipotecaria e catastale, imposta di bollo, imposta sulle successioni e donazioni, ecc.),
della Agenzia del territorio (imposta demaniale) e delle Agenzie delle dogane (dazi di
importazione e di esportazione, imposte di fabbricazione e di consumo).
Non possono invece costituire oggetto di transazione fiscale i tributi locali, né i
debiti per contributi previdenziali e assistenziali (INPS, INAIL).
Al debito per il tributo deve aggiungersi quello per gli accessori, per tali dovendosi
intendere gli interessi di mora, ma non le sanzioni amministrative, le quali, avendo
natura afflittiva, non partecipano della funzione del tributo.
La norma esclude espressamente dalla transazione fiscale i tributi costituenti
risorse proprie dell’Unione europea (v. art. 2 della Decisione del Consiglio n. 2000-
597-CE).