indagine sulla mediazione culturale in italia - Integrazione Migranti

L A MEDIAZIONE CULTURALE IN E UROPA
2.6 Stati nazionali e strategie dell’integrazione: l’esempio tedesco
In altri casi, come quello della Germania, l’inclusione delle minoranze è rigidamente
regolamentata e controllata e presenta notevoli differenziazioni interne.
Durante gli anni Sessanta, ad esempio, gli immigrati in Germania continuavano
ad essere definiti “lavoratori ospiti”, trovavano senza difficoltà un’occupazione
all’interno delle numerose fabbriche presenti nelle aree urbane, ma non venivano
in alcun modo ricompresi da programmi politici di assimilazione e inclusione
culturale, ritenendo al contrario altamente auspicabile che, dopo un periodo di
soggiorno legato al lavoro e al superamento della fase di disagio economico patita
nel paese di origine, essi tornassero in patria, sollevando lo Stato tedesco da
incombenze problematiche e da una gestione difficile delle politiche di welfare.
Tendenzialmente dunque la Germania favoriva in ogni modo una presenza di
migranti purché essi non andassero a scalfire la sostanziale omogeneità culturale
della nazione, che veniva in ogni modo preservata. È per questo che le politiche
di cittadinanza in paesi come la Germania hanno teso a lungo ad essere essenzialmente
restrittive, al punto di mantenere, fino al 1999, un ordinamento giuridico
della cittadinanza basato sullo jus sanguinis. Secondo questo sistema giuridico
la naturalizzazione era possibile, ma estremamente difficile da ottenere, severamente
regolamentata e in ogni modo osteggiata, quando non esplicitamente sottoposta
al potere discrezionale di uno Stato che finiva per presentarsi essenzialmente
come garante dell’esclusione dei migranti dal proprio ambito, assai più
che come amministratore oculato della loro integrazione.
È anche vero che questi modelli non rappresentano che le tendenze generali
delle politiche di integrazione dei singoli Paesi o aree (Nordamerica, Europa) e che
più spesso le forme di integrazione sono il risultato di stratificazioni ben più complesse
e di intrecci politico-culturali che fanno sì che nella pratica la convivenza tra
diversità si realizzi in modi molto diversi. Ed è vero altresì che tali politiche tendono
a risentire fortemente degli slittamenti di politica interna e ad evolvere a seconda
delle tendenze politico-culturali dominanti all’interno delle singole nazioni.
2.7 Le novità nel dibattito sull’integrazione in Europa: le teorie di Jurgen
Habermas e il problema dei diritti fondamentali
In Germania, ad esempio, negli ultimi anni si è assistito ad un importante dibattito
di filosofia politica e del diritto, che ha profondamente segnato le tendenze
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