il danno psichico alla alla persona del lavoratore - Fondazione Prof ...

tipica espressione della disciplina degli infortuni sul lavoro (art. 2, DPR n.
1124/1965) 91 .
Nonostante gli sforzi ermeneutici tesi a non infrangere una soluzione di
continuità con il passato, l‟iniziativa dell‟Inail è stata vanificata dal Tribunale
amministrativo che l‟ha ritenuta illegittima perché volta a modificare l‟assetto delle
malattie indennizzabili; in altre parole, secondo il tribunale amministrativo con la
circolare l‟Ente avrebbe integrato surrettiziamente il complesso delle malattie
tabellate, senza rispettare le modalità previste dalla legge e quindi violando,
apertamente e palesemente, l‟art. 10 del d.lgs. 38/2000 92 .
Secondo il tribunale amministrativo la circolare viola il principio secondo cui
una malattia è definita come di origine professionale solo quando è stata contratta
„a causa del lavoro‟ o „in occasione del lavoro‟. Contrariamente a quest‟ultima
affermazione, invece, sempre secondo il tribunale, nella circolare Inail n. 17 del
dicembre 2003 si segue un ragionamento diverso, ossia si abbandona il
collegamento con „la lavorazione‟ e si accoglie quello con „il lavoro‟ inteso in
senso lato. Così operando, la concezione ampia di malattia professionale, ossia
slegata dalla lavorazione, consente di estendere l‟indennizzabilità del rischio
generico anche alla patologia da mobbing. Quindi si accoglierebbe, secondo il
tribunale amministrativo, una nozione di causa lavorativa (comunque necessaria per
diagnosticare un evento come malattia professionale) che interessa non solo e non
tanto la nocività della lavorazione in cui si sviluppa il ciclo produttivo, quanto
91 LUDOVICO G., Mobbing, stress e malattia professionale: l‟assicurazione Inail dinanzi ai nuovi
rischi da lavoro, cit., p. 388; PONTRANDOLFI F., Il „mobbing‟ e l‟assicurazione contro gli infortuni
sul lavoro e le malattie professionali, in RIMP, 2002, I, p. 29.
92 Sull‟annullamento della circolare INAIL si veda TAR Lazio 4 luglio 2005, n. 5454, in LG, 2005,
p. 1199 ss., con commento di SORGI C.; CRUDO T., OSSICINI A., Mobbing e infortunistica sociale: lo
stato dell‟arte, cit., p. 475 ss.; LUDOVICO G., Mobbing, stress e malattia professionale:
l‟assicurazione Inail dinanzi ai nuovi rischi da lavoro, cit., p. 381 ss.. Il ricorso alla giustizia
amministrativa si spiega in quanto la circolare avrebbe un contenuto generale e normativo, non il
contenuto di un mero atto interno.
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