il danno psichico alla alla persona del lavoratore - Fondazione Prof ...

lavoro‟, nonché nella tutela della salute, cui la prima si ricollega, quale che sia
l‟ampiezza che le si debba attribuire. Se è indubbio che nell‟ambito di potestà
normativa concorrente le Regioni possano intervenire con propri atti normativi,
anche con misure di sostegno idonee a studiare il fenomeno in tutti i suoi profili e a
prevenirlo o limitarlo nelle sue conseguenze, dall‟altro è certamente loro precluso
di dettare norme che incidano sul terreno dei principi fondamentali.
Secondo il giudice delle leggi questa soglia è stata varcata dalla legge regionale,
che “contenendo nell‟art. 2 una definizione generale del fenomeno mobbing che
costituisce il fondamento di tutte le altre singole disposizioni è evidentemente
viziata da illegittimità costituzionale. Siffatta illegittimità si riverbera, dalla citata
norma definitoria, sull‟intero testo legislativo” 198 .
In particolare, secondo la Corte Costituzionale il legislatore regionale non può
fornire un‟autonoma definizione del fenomeno mobbing, né regolamentare i profili
di responsabilità del datore di lavoro. Tali aspetti, infatti, incidono dall‟interno sul
rapporto di lavoro e sono sottratti alla legislazione regionale, che deve limitarsi alla
regolamentazione dei soli aspetti amministrativi „esterni‟ al rapporto di lavoro
ovvero all‟attività di prevenzione e studio del fenomeno, nonché di tutela dei
lavoratori vittime di comportamenti vessatori.
Facendo tesoro delle indicazioni provenienti dalla Consulta, le regioni che in un
secondo tempo si sono occupare del mobbing (Friuli Venezia Giulia, Umbria e
Abruzzo) non hanno definito il fenomeno, né elencato le condotte o pianificato su
come gestire il fenomeno del mobbing all‟interno del rapporto di lavoro.
Precisamente, le regioni hanno dichiarato di voler soltanto intervenire su un
generico fenomeno ora afferente allo stress psicosociale nei luoghi di lavoro (art. 1,
198 Corte Cost. 19 dicembre 2003, n. 359, cit.; in dottrina, sulla valutazione di illegittimità
costituzionale della legge regione Lazio, cfr. SALOMONE R., Mobbing e prospettive di disciplina
legislativa, cit., p. 239.
146