il danno psichico alla alla persona del lavoratore - Fondazione Prof ...

Infine, il legislatore regionale delinea gli strumenti con cui prevenire e reprimere
le attività mobbizzanti descritte. In particolare, saranno attuate da parte di Organi
paritetici iniziative destinate a migliorare la situazione e la sicurezza dei luoghi di
lavoro (art. 3), nonché saranno istituiti appositi Centri anti mobbing, dislocati sul
territorio regionale e destinati a fornire assistenza sul piano giuridico e psicologico
al lavoratore oggetto di discriminazioni (nella specie potendo assumere iniziative a
tutela del lavoratore vittima di mobbing laddove esistenti gli elementi di cui all‟art.
2 atti a configurare il mobbing), gestiti da parte delle Aziende sanitarie locali (art.
4). Infine, si procederà alla creazione di un Osservatorio regionale anti mobbing per
lo studio e il monitoraggio del fenomeno, cui rivolgersi per un‟audizione, qualora il
Centro anti mobbing non abbia fornito la tutela richiesta (art. 6).
Tuttavia la legge non ha avuto lunga vita. È stata dichiarata costituzionalmente
illegittima dalla Corte Costituzionale con la sentenza 19 dicembre 2003, n. 359, per
aver invaso la sfera di competenza dello Stato 197 .
Secondo la Consulta innanzitutto la materia del mobbing – valutata nella sua
complessità e sotto il profilo della regolazione degli effetti sul rapporto di lavoro –
rientra nell‟ordinamento civile, quindi tra le materie di competenza esclusiva dello
Stato: pertanto non può essere oggetto di legislazione da parte del legislatore
regionale. Secondariamente, l‟incidenza che gli atti vessatori possono avere sulla
salute fisica (malattie psicosomatiche) e psichica del lavoratore (disturbi
dell‟umore, patologie gravi) è materia che rientra nella „tutela e sicurezza del
197 Corte cost. 19 dicembre 2003, n. 359, tra le numerose riviste in cui è stata pubblicata la
sentenza: in FI, 2004, I, c. 1692 ss., con nota di PERRINO e COSIO; in LPA., 2004, sez. II, p. 1208 ss.,
con nota di LOFFREDO, in MGL, 2004, p. 302 ss., con nota di LANOTTE, in LG, 2004, p. 450 ss., con
nota di SORGI. In questa sede è solo utile ricordare che il problema nasce da una formulazione
normativa che non menziona espressamente né il diritto del lavoro nè la disciplina del contratto di
lavoro nelle materie di cui alla nuova formulazione dell‟art. 117 Cost.; così, potenzialmente il diritto
del lavoro, inteso come „diritto del rapporto di lavoro‟, pare essere riconducibile o alla materia
dell‟ordinamento civile, di competenza esclusiva statale oppure alla materia della tutela e sicurezza
del lavoro, di competenza concorrente Stato – Regioni.
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