Tariffe e ricavi da traffico nelle aziende del trasporto pubblico locale

INTRODUZIONE
Introduzione
L’Accordo del Luglio 1993, meglio noto come accordo sul costo del lavoro, è ricordato
soprattutto per i cambiamenti sostanziali che ha determinato nel sistema di relazioni industriali
e di contrattazione collettiva. Ma quell’Accordo riguardò altre materie, che non sempre
vengono ricordate, come meriterebbero. In particolare il paragrafo 5° parla di politica
delle tariffe. In esso si sosteneva fra l’altro che il Governo si impegnava a “perseguire una
politica tariffaria per i pubblici esercizi coerente con l’obiettivo dell’inflazione”. Dall’altra
parte ricordava la necessità di “stimolare ampi recuperi di produttività e raccordare più
direttamente il livello delle tariffe ai costi effettivi del servizio, garantendo altresì adeguati
margini di autofinanziamento in grado di favorire la realizzazione degli interventi necessari.
In questo quadro, appare altrettanto importante prevedere – continua il testo dell’Accordo-
una graduale correzione delle tariffe vigenti, per avvicinarle a quelle in vigore nei maggiori
Paesi Europei”.
Quando ci si interroga se l’Accordo del luglio 1993 abbia funzionato o meno, ci si riferisce
in genere alla parte che riguarda i salari, l’inflazione, la stabilità monetaria e finanziaria
del Paese. La parte rimanente dell’Accordo viene di rado ricordata, quasi si trattasse di
aspetti di importanza molto minore.
Di fatto essi sono di minore importanza, ma non tale da essere trascurati, come di fatto è
successo.
In questa sede interessa proprio esplorare quegli aspetti riguardanti le tariffe e verificare a
più di dieci anni di distanza se le tariffe e in particolare quelle del trasporto pubblico locale
siano state utilizzate prevalentemente se non unicamente come strumento per contenere
l’inflazione. Oppure siano state utilizzate per sostenere i ricavi delle aziende e siano state
allineate a quelle degli altri Paesi Europei. Su quest’ultimo punto la risposta esiste già. Le
tariffe del trasporto pubblico locale sono ancora molto minori della media europea come
alcuni studi e gli stessi dati divulgati da ASSTRA, dimostrano chiaramente. E’ invece meno
evidente l’altra questione e cioè la misura in cui le tariffe abbiano “sofferto” in questi anni,
arrancando a fatica dietro l’andamento del livello generale dei prezzi. Non vi è dubbio infatti
che i costi delle aziende e in particolare il costo del lavoro, che rappresenta la componente
di gran lunga maggioritaria del costo totale delle aziende di trasporto urbano, siano
cresciuti in questi anni più o meno in linea con l’inflazione generale. Il costo del lavoro lo ha
fatto proprio grazie a quell’accordo del 1993. Altri costi, come ad esempio i carburanti sono
cresciuti persino di più. E’ evidente che di fronte a costi di fatto indicizzati, se le tariffe non
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